作者：全国政协委员、上海中华职业教育社副主任 胡卫
实施高职院校大规模扩招是党中央、国务院做出的重大决策部署，也是应对国内外新形势新挑战的重要政策抓手。2019年高职百万扩招录取工作已结束，总体情况良好，不过我在调研中也发现一些问题。
本次扩招时间紧、任务重，有些地方和院校未能完成招生任务；从院校和专业情况看，一些名校、强校和热门专业报考人数较多，不同地区院校、同一地区不同院校、同一院校不同专业、公办民办院校之间，招生存在冷热不均的情况。一些农民工、退役军人、下岗失业人员、新型职业农民等由于年龄偏大，且部分已婚，出于机会成本和费用支出等考量，整体报考意愿不高。我在调研时发现，某省高职一阶段扩招，普通高中和中职毕业生占录取人数的大多数，四类人员占比较低；一些院校降低了选拔标准，表面“宽进”，实则存在无序招生、抢占生源等问题；还有一些学校为完成任务，照抄照搬上级政策和其他院校政策，招生目标不明确。同时，一些职业院校教室、宿舍、食堂、实习实训场所等硬件设施被新增生源摊薄，难以满足实际需要，且不符合办学标准，师资尤其是“双师型”教师较为紧缺。
在我看来，深入做好新一轮高职院校扩招工作，需要进一步落实《国家职业教育改革实施方案》，牢牢把握“标准不降、模式多元、学制灵活”原则，建立健全常态化、长效化的扩招工作机制，充分发挥高职扩招“稳就业，促发展”的政策功效，推动高等教育普及化和职业教育“类型化”的转型发展。
中央和地方教育行政部门应充分研判疫情影响下的就业形势，结合现有办学资源情况，逐年合理确定扩招人数，非控制布点专业的招生人数应以院校自报为主。科学安排不同类型及不同批次招生的时间和节奏。结合产业链调整情况，除继续挖潜中职生源和“四类人员”外，适当扩大有接受高职教育意愿的产业职工的招生比例，从源头上缓解不同地区、院校及专业之间的招生失衡情况，遏制部分院校扩招过程中的短期行为。
我建议，各地教育行政部门可以放宽扩招户籍限制，为“四类人员”就近报考入学创造便利。加大对农民工、下岗失业人员的财政补贴，对职业技能突出者免除全部或部分学费。教育、退役军人、人保和农业农村等部门，应加强政策宣传力度，开展联合办公，提供招考一站式服务，全方位做好扩招咨询及相关服务工作。各地教育部门可以会同财政部门按照弹性学制的教学基本要求，根据实际扩招人数给予教学及生活设施基建专项补助。教育部门要敦促院校按扩招后生师比，加大“双师型”教师引进和培养力度，并鼓励院校间教学生活设施开放共享。鼓励院校借鉴疫情期间的做法及经验，创新教育教学形式。通过政府购买服务等方式，支持社会培训机构为“四类人员”提升文化素质提供培训服务。
教育、人社等部门可以职业教育法修订为契机，以高职扩招为抓手，遴选一批职业院校开展“职业高等学校”试点建设。整合学历教育和职业培训，从设置标准、招生考试、教育教学、毕业就业、评估标准等方面入手，全方位探索更具职业教育特点、有别于普通高等学校的“职业高等学校”新序列建设，推动整个职业教育向“类型教育”方向转变。