昱见|有国家新开有国家撤,自由港如今是否仍吃得开

齐鲁晚报·齐鲁壹点 记者 王昱

6月1日,《海南自由贸易港建设总体方案》全文公布,海南自由港建设正式拉开序幕。在全球疫情和世界经济、外交形势严峻复杂的背景下,海南自由港成为我国进行试水和突围的一大有力举措。

自由港制度,从欧洲的中世纪自由城市起步,到后来的英国19世纪自由贸易时代达到大成,历经了千年的沉浮,自由港及其所承载的无条件自由贸易思路在今天又是否吃得开呢?

很有趣,纵观当今的国际,我们似乎看到了两种趋势:

一是有一些国家似乎在争相关闭自己的自由港,比如2013年,德国的汉堡港正式结束了长达124年的全球自由港历史,成为一个由欧盟海关抽取关税的港口。这个新闻在当时非同小可,因为自“汉萨同盟”时代起,身为自由市的汉堡就一直是欧洲自由贸易的重镇。但德国总理默克尔在解释该决定时指出,汉堡自由港的“脱帽”是为了在欧盟建立更统一的一体化市场。

德国总理默克尔

的确,在当今的全球贸易博弈当中,拥有最为巨大而优质的市场是欧盟手中最大的一张牌,为了将这张牌打的更好,缩减自由港是值得的。

与之相对应,决心“脱欧”的英国在2019年“脱欧”谈判还在艰苦进行的时候,就宣布要在“脱欧”后设立多达10个的自由港。英国政府称,设立这些自由港是为了在脱离欧洲联盟后继续促进英国经济增长。海运、空运和铁路港口都可参与竞标,政府将在2020年底前公布最终确立的自由港名单。

英国首相约翰逊

“自由港将释放我们引以为傲、历史悠久的那些港口所蕴藏的潜能,”英国财政部首席秘书里希·苏纳克在一份声明中说,“自由港将引来新生意,给全国城镇带来就业、投资和(发展)机会。”

毫无疑问,曾经从自由港贸易中获益匪浅的英国,在脱离了欧盟条条框框的手脚束缚之后,又重新押注了自由港,试图将自身打造成为全球贸易和金融的枢纽,实现振兴。

全球自由港有的在关门,有的新开张,在曾经力推全球自由贸易的美国变得日渐保守的今天下,自由港的前途如何,一时难以看清。

而在这种时候,中国的体量和制度优势就得到了充分的体现——中央选中海南作为自由港的试点,堪称一次正当其时的“投石问路”:

首先,海南岛面积超过3.5万平方公里,体量已经与我国台湾接近。而由于是一个岛,就具有封闭运作的条件,便于设立单独的关税区。观察自由港的运作。

其次,海南人口不多、经济占全国比重也很小,即便试验失败了,也对国家整体的经济局势影响不大。而如果成功了,则可以借以摸清全球贸易格局的变化,同时给全国下一步的经济改革积累经验。

有自由而免税的贸易政策在前开路,有强大而体量巨大的国家为其提供贸易腹地和安全保障,历史上曾经促成自由港铸就辉煌的条件,如今的海南都齐备,我们有理由相信,海南自由贸易港的开发与建设,将成为中国未来发展的新契机。

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