教师“动”起来 学生“转”回来
——重庆市巴南区“区管校聘”改革有效化解择校压力
光明日报记者 张国圣 李宏
手工、绘画、音乐、朗诵……每天下午，丰富的课后延时服务，让重庆市巴南区清华小学教育集团分校渝汇小学的孩子们，在学好课堂知识的同时，努力发展自己的特长。
“我们是一所新学校，只有四个班级136名学生，但清华小学教育集团一次就交流过来了7名教师。”渝汇小学执行校长杨梅说，交流来的老师个个都是精兵强将，调查显示家长满意度为100%。
“学校的好老师越来越多了，感觉在哪里上学区别都不大。”家住巴南区花溪街道的家长杨迪说。
“盘活”教师资源
“10年前，全区的学生家长都只盯着3所‘好学校’，实在挤不进去了就到区外择校。家长焦虑，我们压力更大。”巴南区教委副主任李孝琴说，近几年，全区学生大幅增长，随着新一批优质学校的出现，在区外就读的人数和比例反而在逐年下滑，在家门口就能上好学校，在巴南区已经成为现实。
“以前小区的居民都习惯把孩子往区外‘名校’送，现在看到家门口学校越办越红火，好几个在外面择校的孩子都转学回来了。”融汇小学学生家长任女士说。
这是巴南区推动以“区管校聘”为核心的教育综合化改革取得的实效。李孝琴说，“区管”就是由区教委负责全区教师编制的总量控制、动态调整、统筹使用；“校聘”即学校对教师的使用采取按需设岗、按岗聘用、竞争上岗。区教委在区编办对教师编制总量控制的前提下，对教师编制采取一年一核，充分考虑生师比、班师比、教师实际工作量等因素，同时还兼顾教师年龄结构、学科结构、素质结构、教师特殊情况等，使教师资源的配置得到最优化。
五年来，巴南区推行“区管校聘”改革，以定期交流、跟岗研修，教师顶岗、支教、互派等各种交流方式的干部、教师达3000余人次。因地制宜、统筹使用，“盘活”了教师资源。
从“一头热”到“两头抢”
如何调动教师交流的主动性、积极性？是“区管校聘”改革面临的最大难题。
以往支教交流的老师，特别是到农村学校，大多是被推着出去。对教师来说，被动的多，主动的少；对学校来说，短期有改变，持续影响小。
为引导优质教师资源向相对薄弱学校“流动”，巴南区在实施“区管校聘”改革时，将编制、职称评定向薄弱学校倾斜。朱红莲是鱼洞二小集团的一名优秀教师，2019年由于集团原有学科岗位教师人数超编，业务能力优秀的她不得不面临“下岗”。通过跨校竞聘，她很快成为新学校业务骨干和管理干部，还在该校解决了高级职称的评聘。
“城乡教师的交流必须立足于尊重人、满足人、成就人，需要激发老师们的内驱力，把愿意干、有条件干、有干劲干的选派到需要的学校和岗位上，真正心甘情愿投入到教书育人中。”巴南区教委主任唐泽奎说。巴南区在制度建设上进行了系统设计，比如职务晋升、职称评定与交流经历挂钩，职称评审向农村学校倾斜，中高级教师的评审通过率原则上不低于城市学校。这些政策措施从增强激励、改善待遇、提供保障等多方面调动了教师积极性，让更多优秀干部教师愿意交流、安心交流。
双向流动 促进共同成长
从城市到乡村，从乡村到城市。巴南区创新推出了10多种灵活多样的干部教师交流路径，有不变动人事关系的交流，如顶岗、互派、支教、走教，也有变动人事关系的交流，如区内选聘、跨校竞聘等，还有集团化学校、学区内学校的常态化交流制度，如“名师工作室”“对口帮扶专家团”的交流，使全区的教师充分地动了起来，也快速地成长了起来。
教师队伍成长起来以后，巴南区还在重庆率先出台《巴南区新时代中小学幼儿园养成教育行动计划》，以养成教育为抓手，五育并举，全面促进学生的健康快乐成长。
从城区学校选派到南温泉小学任校长的万天宏，在这所农村学校推行先进的教学理念，几年时间就让南温泉小学的田径、足球、书法等体艺项目走到全区前列，培养了一批有特长的学生，学校也年年被考核为优秀。融汇二小的副校长秦琴从农村学校先后被选派到几所城区学校“跟岗研修”。“博采众长”让她的教学水平和管理能力快速提升，在哪所学校都能得到家长和学生的认可。
对于教师编制“走不了”的优秀教师，巴南区还有灵活的“走教”制度。赵艺是一所城区学校的美术教师，她保持原有编制和岗位，每周两天到农村学校南龙小学上课。在南龙小学，她开设了美术欣赏课，还就地取材，用洋葱、凤仙花教孩子们做漂亮的拼贴画。像赵艺这样“走教”交流的老师，巴南区现在有40多个。
让城乡教师交流下得去，留得住，能发展。巴南区“区管校聘”促进了全区教师的双向流动，迅速带动一批相对薄弱学校成长为新兴优质学校，有效化解了择校压力。
《光明日报》（ 2021年11月12日 08版）
来源:光明网-《光明日报》