达尔文曾说过，“物竞天择，适者生存”。这是大自然不可规避的法则，万事万物直接都存在着竞争的关系。如今的国家关系也是如此，要么对立，要么合作，要么保持中立。古往今来，有太多的例子证明:实力强大的大国往往能左右世界的进程，而小国往往要在夹缝中生存，除了依附大国，或者被大国吞并，还有一种方法就是保持中立。然而保持中立也需要小国拥有一定的经济实力和军事实力，但是这个小国，不仅经济实力差，军事力量也十分孱弱，但是最终却成为了亚洲唯一永久中立国。
这个国家就是位于中亚地区的土库曼斯坦。作为一个小国的它，在唐朝和元朝曾是我国的藩属。到了近代，为了更好的谋求自身发展，它成为俄罗斯的众多加盟国之一，苏联成立后，它同俄罗斯一起加入了苏联，但是它的经济实力十分弱小，人民的温饱成了一个巨大的问题，并且时常需要苏联的资助才能生存，所以国际地位十分低下，影响力微乎其微。
在苏联解体后，由于周围国家纷纷独立，土库曼斯坦也被迫独立。但是独立后的土库曼斯坦国土面积瑾49万平方公里，人口只有500多万，是一个典型的小国。其中他们国家土地由于气候因素大部分都是荒漠，虽然地处中东，石油、天然气丰富但是其工业发展严重滞后，国家经济非常困难，人民生活水平不高。
为了打破僵局，同时也是为了规避被大国吞并肢解的风险。土库曼斯坦想到了一个方法，那就是成为永久中立国。永久中立国，顾名思义，是指根据国际条约或国际承认，在对外关系中承担永久中立义务的国家。永久中立国是具有特殊地位的主权国家，因而也是特殊的国际法主体。但是像土库曼斯坦这种贫穷，无实力，战略位置不怎么重要的国家，为什么能成为永久中立国呢？
首先土库曼斯坦周围大国环伺，并且军事实力弱小，很容易卷入大国博弈中，成为牺牲品。为了自己国家的未来，土库曼斯坦人把成为永久中立国定为自己的头号目标，从1991年开始游说各国。此外，土库曼斯坦原本处于俄罗斯势力范围，俄罗斯肯定不会放任土库曼斯坦成为永久中立国来削弱自己的力量，在美国进行干预后，在两国的协商下，承认土库曼斯坦永久中立，推动其成为永久中立国。