资料图（东方IC）
作者丨熊丙奇 教育学者、21世纪教育研究院副理事长
近日，教育部办公厅印发《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案的通知》，要求各独立学院到2020年末全部制定转设工作方案，推动一批中央部门所属和省部合建高校举办的独立学院率先完成转设，其他独立学院的转设也要尽早完成。
对于独立学院的转设，有一些考生和家长“敏感地”意识到，这事关高考填报志愿选择高校。如果选对了，当前报考的独立院校，很可能今后就转设为公办院校；如果选错了，说不定现在报考的独立院校，今后会被撤销。这些考虑有可取之处，也有过于功利的因素，而恰恰是这些功利因素，导致独立院校很难转设“独立”。
考生在选择高校时，不管是针对公办院校，还是民办院校、独立院校，都应该分析学校本身的办学质量、办学条件和办学特色。但遗憾的是，不少考生（家长）在选择院校、专业时，往往只看学校的身份，或者“道听途说”听他人的推荐。基于此，有的独立院校，就借用与母体校的关系，进行夸大宣传，一些考生和家长也是奔着母体校的学历光环去报考独立院校。
我国早在2008年，就要求所有独立院校，在五年内完成转设，但到目前为止，还有257所独立院校。独立学院不转设的原因是多方面的，有的属于公办高校“校中校”的独立院校，是想继续以独立学院名义按民办收取学费，转设为公办校后，将失去大笔学费收入；有的独立学院想独立转设为民办学校，但是母体校不愿意放弃每年的学费收入提成，于是提出高额“分手费”；还有的独立学院不愿意独立，担心独立后，离开了母体校这一“靠山”，招生、办学会成问题。
概括而言，导致独立学院转设难的主要因素，不是教育因素，而更多是利益因素。利益因素直接影响独立学院的健康发展和质量提高。当前，有不少人质疑独立学院学费贵，但是，如果再进一步分析独立学院学费的去向，就会发现收来的学费用到人才培养上的其实不多，有的独立学院学费收入的15%～20%直接交给母体校，如果投资的社会企业还要求回报学费的15%～20%，那么，用到办学中的学费收入只有60%～70%，以学费标准一学年1.5万元计算，用在每个学生身上的培养费用大约只有一万元左右（独立学院办学除学费收入外，很多没有其他收入）。而根据全国教育经费执行情况统计公告，2018年，我国普通小学生均一般公共预算教育经费为11328.05元，普通高等学校一般公共预算教育经费为20973.62元。一万元还没有普通小学生均一般公共预算教育经费多。这样的经费投入怎么保障独立学院的办学质量？
因此，独立学院转设，不管是转公，还是转设民办，对于独立学院的发展来说都是好事。这意味着学校可摆脱多重利益关系，能更专注办学。考生和家长在选择独立学院时，不必揣测哪所独立学院可能转设公办，希望由此“占便宜”。因为一方面，独立学校的转设要考虑多方面因素，在没有确定转设方案启动转设前，都很难准确说清独立学院具体怎么转，另一方面，就是举办主体主要是国有资产的独立学院，大概率会转公办，但是转为公办后，办学质量如何也难说。
在选择独立院校时，主要应分析独立学院本身的师资情况、专业教育质量情况、毕业生毕业走向。一些考生和家长希望独立学院不转设，这样可以继续背靠母体校，然而，从独立学院独立发展角度看，依靠母体校表明并没有形成自己的办学品牌，而脱离母体校，独立校园、独立师资、独立法人、独立财务、独立证书，有助于转设后的学院真正“独立”、“自主”。
在某种程度上说，独立学院是“学历社会”快速扩大高等教育规模产生的“怪胎”。依托母体校，借助社会存在的旺盛学历需求（最初阶段的以二本分数获一本文凭），独立学院得以快速发展。为此，治理这一“怪胎”，也就得抛开陈旧的“学历社会”思维，母体校和独立学院办学者，不要再想着把独立学院办为学店，靠发文凭赚钱；而考生在选择学校时，必须首先关注自己究竟能获得怎样的教育，以提升能力来规划报考选择，这会促进学校办学重视提高质量、办出特色。