剑客行者 三剑客
三剑客 题图 /大唐
“为什么都是上士，但是待遇却不一样？”
“因为你有４年是视同服现役时间，并没有真正服役不能算作军龄，所以你的待遇自然和其他人有差别！”
说这话的人是谁？大学生士兵，上士老张。
他说的是什么事情？说的是安置条件问题，是获得由政府安排工作资格的问题。
老张是一名本科毕业后参军入伍的大学生士兵。选为士官后，直接是中士第二年。那个时候，老张觉得还不错，理论上自己只在军营里服役２年多，却直接跳过了下士直接挂了中士军衔，而且相应的待遇也一点没有少，这种感觉挺好。
这种感觉直到他回家探亲时就戛然而止了。在休假时他路过当地的退役军人事务局，考虑到自己也准备退役了就到局里去咨询相关政策。当工作人员了解到他是大学生士兵的时候，告诉他根据规定虽然他已经是上士军衔，但是却不符合安置标准，即使明年回来也无法安置。
这才出现了文头那一段对话。
视同服现役时间！难道服役时间还有视同吗？是的，还真有！
《直接从非军事部门招收士官工作规定》第二十七条：招收士官首次授予军衔，比照同年度部队选取的士官进行，其中招收的普通高等学校毕业生，其在国家规定学制内在校就读的年数视同服现役时间。
《关于加强大学生士兵教育管理和培养使用的意见（总参总政参联〔2010〕3号）》明确，对取得全日制大专以上学历的大学毕业生士兵，首次选取为士官的，参照从地方非军事部门直接招收士官的有关规定授予士官军衔和确定工资起点标准。
视同服役时间怎么解？视同就是看做等同的意识，也就是虽然没有发生但是看做已经发生的意思。这一点，退役军人其实不陌生：军龄视同于工龄，视同于缴费年限，在团以下单位的工作经历视同基层经历等。也正是这些“视同”，有效弥补了军人退役后的短板，有效维护了大家的权益。
之所以要视同，其实也很容易理解。一方面是大学生士兵参军之后，因为之前的学习时间并没有入伍参军，所以无法计算为军龄。因为军龄视同于工龄，工龄又和很多切身利益相关，所以为了更大限度保护退役大学生士兵的权益，就将学习时间视同于服役时间，视同于工龄，避免大学生士兵在薪酬、保险等方面吃亏利益受损。
另一方面，大学生士兵毕业之后再参军入伍，其年龄相对较大。如果按部就班晋职晋衔的话，短板过于明显，也不利于激励大学生士兵安心本职、扎根军营。所以将学习时间视同于服役时间，在转改士官确定军衔、工资档次时采取的是“２＋４”或者“２＋３”模式组织，这样既是对大学生学习成果的肯定，也能有效激励大学生参军入伍、建功军营。
所以，视同服现役时间还是发挥了积极作用的，也有效解决了军地衔接及其他后顾之忧，值得肯定。
然而，“视同服现役时间”的政策虽有积极的一面，但是在现实工作中暴露出一些不足和短板。这些问题，在服现役期间不是很明显，但是在退役时就显得比较突出。
主要表现在３个方面：
一是安置标准上。
二是安置计分上。
由于办法中明确，参与积分的年限是自兵役机关批准服现役之日起，对于大学生士兵视同的那部分时间，是不计算于其中的，自然也就不能计分了。
三是一次性退役金上。
也就是视同的部分时间，不能转化为一次性退役金的计算范围，也会出现军衔一样、年龄相仿，但是退役金数额有差距的现象。
一些大学生士兵为此而感到不公平，觉得为什么都是做贡献也都视同了，可是到退役之时却相差这么多这么大。但是也有其他士官感到很合适，毕竟这几年虽然视同，但没有批准入伍的事实没有改变，不计算也是理所当然。
怎么看视同服现役时间这个规定，又怎么看因此引出的烦恼和问题？
对于这个规定的价值是值得肯定的。对于大多数大学生士兵来说，能安排工作的毕竟是少数，大多数还是要自主就业的。所以通过“视同服现役时间”的方式，可以最大限度维护最多人的利益。毕竟，学龄视同为服现役时间，服现役时间又视同工龄，和大家未来的薪酬、公休假、保险接续等都有着密切关系。所以总体来说虽然有不足，但是价值和作用还是值得肯定的。
虽然不一定很公平，但是绝对公正。可能一些土生土长的士官觉得不公平，觉得大学生士兵２年义务兵一满就可以套改为中士士官，不公平；大学生士兵也觉得不公平，觉得都是一样的军衔，但是为什么自己的视同服现役时间不能算作军龄，让自己的选择变少，收获变少。
剑客建议，一方面可以在安置标准上进行改变。比如安置标准以军衔为主，大学生士兵可以享受安置待遇，但是在退役金领取、档案计分等方面则不享受相关待遇。再比如，采取军龄标准时，参考其军衔、年龄等因素，采取比例系数等方式灵活处置。
另一方面，要加强制度建设。可以通过制定专门条款，出台专门规定的方式进行明确。同时，更应该做好退役金发放、退役后工龄折算等方面的工作，为大学生士兵的退役安置就业工作提供更多的支出和帮助。