因为印度的贫民窟并不像国内的城中村,如果要改造的话,成本太高而且后续安置问题太多。印度是全球贫民窟人口最多的国家,目前整个印度超过1.7亿人居住在贫民窟之中,印度三大城市新德里、孟买与加尔各答都有半数以上的人口居住在贫民窟。而被称作“印度上海”的孟买,贫民窟人口比例达到了惊人的62%,面积并不大的孟买有大大小小的贫民窟超过一千处。
孟买的达拉维贫民窟,是全球第二大亚洲最大的贫民窟,面积仅1.7平方公里的达拉维,竟然居住着多达100万的人口,平均1440人公用一间厕所,平均15户家庭才有一根水管。孟买的繁华景象与国际上大多数的大都市相比都毫不逊色,甚至印度首富的住宅也在这里,但繁华都市的旁边就是大量的贫民窟。
贫民窟的改造是没法按“公平”原则来做的。一家5口挤个10平方的临时搭建的情况,按公平原则的话扣墙皮费差价,就能拿到5个平方甚至更少(比如没有地权)。那这家人怎么活?不能活就不可能答应拆迁。5口之家,最少给弄个60多平的“小三房”要吧,多出来面积,开发商肯定不能倒贴吧,只能政府买单。所以贫民窟改造是一项巨大的城市扶贫工程,没钱不要想。
贫民窟的土地私有,其他地方更是如此,如果要安置贫民窟人口,可能要付出更大的代价,以印度的财力来说根本就不现实。而且贫民窟的人口实在太多,一旦失去安身的地方流散到各地,很容易拿引发更多的问题。所以这么多年来,包括孟买在内,印度的贫民窟问题几乎没有任何得到解决的现象,与国内的城中村问题实际上完全就是两种情况。