走出国门制定规则 提升海关影响力

　　甘露

　　入党初心

　　“我1996年入党，1997年转正。毕业后我分配在广州军区军医学校（后改为医学高等专科学校）任教，当时觉得身边党员的先进性挺突出，无论是作风，还是能力，都要强不少，心里也萌生了向他们看齐的想法。我的‘初心’就是成为一个像身边那些优秀的共产党员那样的人，我愿意为人民服务，愿意为自己的国家发展贡献一分力量。”——甘露

　　大洋网讯 靠多年积累的海关专业技术，她在国际贸易竞技场上多次为中国企业发声，推动“国货”走出去；她20多次带队前往比利时布鲁塞尔，将国家利益写入世界海关组织的《协调制度》，促进中国从国际规则运用者向体系建设者转变。她就是党的十九大代表、广州海关归类分中心副调研员、我国海关关税三级专家、我国海关参与国际规则制定的杰出代表甘露。

　　2016和2017年，她当选并连任世界海关组织（WCO）《协调制度》审议分委会主席，成为《协调制度》国际会议的“主持人”，有力提升了中国海关在国际海关商品归类事务领域的影响力，推动中国在国际贸易中掌握更大的主动性和话语权。

　　解决全世界、全行业的问题

　　甘露钻研“海关商品归类”已整整16年。这是国际海关界公认的关税三大技术之一，是各国海关对进出口商品执法的重要基础。通过这项技术，世界海关组织赋予每件关税商品一个6位数编码，并纳入《协调制度》统一分类管理。

　　《协调制度》不仅是一份全球贸易商品目录，还蕴含着世界各国贸易、税收、产业、环保、统计等众多政策信息。2008年以来，作为党员先锋代表，甘露多次“冲上一线”，主导和参与修订《协调制度》。

　　2015年，我国不少行业出口增长乏力，保温瓶产品出口却逆势增长。原来，以前的抽真空保温杯内胆由玻璃制成并借外壳来保护，在协调制度中归入玻璃制品，出口退税率9%。但技术革新后，不锈钢保温瓶已不再需要外壳，如果能按不锈钢制品归类，出口退税率就能提高到13%。

　　“退税比例每提高一个百分点，都影响着企业的贸易预期，比如要出口到哪些国家、要交多少关税。”甘露说，但修改这一国际条文并不容易，牵涉到几乎所有国家的海关，要让这些国家各自修改其海关税则。

　　尽管如此，甘露还是一刻不停地开展工作。“虽然提出问题的只是一家企业，但我们要解决的是全世界、全行业问题。”条文最终修订后，不仅新力公司受益，整个不锈钢保温瓶行业都能享受13％的出口退税率，当年增收约2亿元。

　　把国家利益写进国际贸易规则

　　47岁的老党员甘露不仅是《协调制度》国际会议的“主持人”，更是我国海关参与国际贸易规则制定的杰出代表。9年间，她20多次来到比利时布鲁塞尔参加WCO协调制度国际会议。

　　“每一名党员都应当为中国的强大而努力，我希望能在自己的岗位上做得更多。”甘露说，各国都有自己的利益，因而对关税产品的分类有不同的看法。把修订意见写进协调制度，就是把国家利益写进了国际贸易的游戏规则。

　　过去我国生产的“登机桥”在世界市场份额中位居前三，但由于未在《协调制度》中列入HS编码，产品出口时经常碰壁。只有在《协调制度》中增列“旅客登机桥”子目录，才能彻底解决争议。

　　在WCO会议上，甘露娴熟地运用《协调制度》规则阐释中方立场，指出“登机桥”列入HS编码对于国际市场的重要意义。然而，有国家的代表对我国建议提出了异议。面对争议焦点，甘露连夜赶写了反驳理据和演示材料，在后来的辩论中据理力争，最终促使各国代表通过了修订方案。

　　“20：4，投票通过！”《协调制度》委员会主席宣布结果的一刻，甘露激动地握紧了拳头，与团队成员相互击掌、紧紧拥抱在一起。从此，“中国造”登机桥有了明确的HS编码，商品国际市场份额不断扩大。

　　挑战时刻发生，而甘露始终站在国际贸易规则竞技场的最前沿。2013年11月，在她和团队不懈努力下，WCO最终通过了我国海关提出的为“辅酶Q10”和“三氯蔗糖”等产品拆分子目等5项提案。这是我国海关在历次《协调制度》修订工作中取得的最大成果。

　　（广报记者苏力、陈晓）

　　德州新闻网讯（记者 王德鹏）9月28日，德州海关举行“诚信兴商海关护航”政策宣讲会。副市长商怀君出席。

　　商怀君指出，诚信兴商是企业信用建设的基本准则，企业信用体系是国家社会信用体系建设的重要组成部分。各级各有关部门要把诚信建设作为一项重要工作来抓，切实营造我市诚信守法的营商环境和诚实守信的社会环境。各有关企业要坚持用诚信树品牌，用质量求发展，诚信经营，守法经营，打造德州企业“金口碑”。

　　商怀君强调，各级各有关部门要认真学习，深入贯彻落实全省开放型经济发展大会精神，按照市委、市政府工作部署，建立健全一系列优化环境、服务企业的体制机制，切实改进工作作风，增强服务意识和能力，为外经贸企业发展保驾护航。全市各外贸企业要抢抓发展机遇，组织业务骨干认真学习，对国家、省、市各项政策细致研究，用足用好这些优惠政策，进一步提升管理水平，提高自主创新能力，当好诚信经商的典范，为推动我市新一轮高水平对外开放作出积极贡献。

　　(2017-09-29)

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　　海关税则

　　海关税则 北京海关税则发行部。海关税则(Customs Tariff)也称关税税则。它是一国海关据以对进出口商品计征关税的规章和对进、出口的应税与免税商品加以系统分类的一类表。

　　海关税则编码

　　HS编码“协调”涵盖了《海关合作理事会税则商品分类目录》(CCCN)和联合国的《国际贸易标准分类》(SITC)两大分类编码体系，是系统的、多用途的国际贸易商品分类体系。它除了用于海关税则和贸易统计外，对运输商品的计费、统计、计算机数据传递、国际贸易单证简化以及普遍优惠制税号的利用等方面，都提供了一套可使用的国际贸易商品分类体系。从1992年1月1日起，我国进出口税则采用世界海关组织《商品名称及编码协调制度》(简称HS)，该制度是一部科学的、系统的国际贸易商品分类体系，采用六位编码，适用于税则、统计、生产、运输、贸易管制、检验检疫等多方面，目前全球贸易量98%以上使用这一目录，已成为国际贸易的一种标准语言。我国进出口税则采用十位编码，前八位等效采用HS编码，后两位是我国子目，它是在HS分类原则和方法基础上，根据我国进出口商品的实际情况延伸的两位编码。

　　海关税则编码查询

　　关于海关税则的编码，网络上有很多渠道。小编今天推荐其中的一种：http://www.qgtong.com/HScode/

　　(2017-09-22)

　　（原标题）不忘初心 砥砺奋进——爱店海关创建基层一流海关工作侧记

　　□ 黄华中 卢宇鹏

　　2015年1月12日，国务院批复宁明爱店口岸升格一类口岸以来，在南宁海关党组的正确领导和凭祥海关的直接领导下，爱店海关按照“基层基础建设年”要求，紧扣建设“一流基层海关”目标，扎实运用十个“四字诀”，以“爱党、爱民、爱关”为指引，以“转作风、优服务、树形象”为抓手，通过严格监管，加强引导，推动边民互市贸易的开展，辐射带动周边群众特别是贫困人口提高经济收入，成为国家兴边富民政策的直接受益者，有效助力地方党委、政府脱贫攻坚工作的推进，进一步提高了边民的生活水平。

　　加强队伍建设，提升干部素质

　　爱店海关注重贯彻落实党中央“脱贫攻坚”“兴边富民”“稳边固边”的战略部署，在队伍建设上与党中央、自治区党委和海关总署的要求保持一致，筑牢政治思想阵地，不断提升队伍的政治素养，为保障队伍在复杂边境线上“不忘初心”打下坚实基础，使日常“勤政廉政”成为潜意识和自觉行为。今年，爱店海关与爱店镇党委签订党组织结对共建协议书，确立了“爱初心·惠边民”党建共建品牌，双方加强互动，互促学习、互相监督，运用有效载体助力队伍素质提升。

　　爱店海关以口岸升格建设为契机，加强与口岸建设筹备组及口岸建设部门的沟通协调，在海关生活区建立完善后勤保障机制，建成党员活动室、书屋、谈心室和健身房，丰富关员业余文体生活，解决关员工作生活后顾之忧，让全体干部切身感受到领导和组织的关心，提振队伍士气，以更加饱满的热情促进各项工作扎实有力推进，服务爱店发展。全体关员在工作中注重业务知识学习，提高服务意识和业务水平，转变了作风，不断增强自身的战斗力，在富民强边决胜小康中当先锋。

　　多管齐下，力推兴边富民

　　关地结合，优先吸纳贫困户加入边贸服务互助。爱店海关在布置相关物流管理工作时，与爱店镇党委、政府密切配合，在运输许可、进场装卸、边民互助等实施中，重点考虑吸纳当地贫困人口加入，让他们凭自己的能力在家门口也能就业，实现脱贫目标。据统计，关地合力吸纳的贫困户达450户共1822人，2017年，实现人均增收1185元。

　　推进物流平台信息系统及边民互市通关无纸化系统上线。该关主动与南宁海关监管通关处、筹备组以及应标科技公司联系，把物流平台上线和口岸升格建设同步进行，使物流平台信息系统按时上线，通关时间大幅缩减；提前启用建于旧货场内的新关检查验平台，更新电子设备，强化查验关员配置使互市查验工作效率提高。

　　推动货场秩序优化，通过效率显著提升。爱店口岸升格建设在原址进行，建设施工与贸易作业空间非常有限，曾一度因货场无人管理，造成货场拥堵而怨声载道。另外由于历史原因，农用拖拉机一直是爱店货场的互市货物主要运输工具，体积大噪音高污染重且性能不稳定，在边建设边贸易的拥挤货场里以及经过爱店镇街道时经常发生碰撞事故，加上车牌不规范，造成卡口车牌光学自动识别系统识别率很低，往往需要倒车对车牌进行二次甚至多次识别。为此，爱店海关在凭祥海关党组指导下组织人员走访调查，认真倾听司机、货场工作人员提出的问题和想法。经联合口岸管理委员会、镇党委政府、货场管理业主共同研究，增加了卡口设备，科学配置互市放行通道和判别通道配比、设立分类专用通道。通过政策宣传、利益疏导和政策强制有机结合，扎实有序地推进车辆升级工作和货场管理工作。从今年4月中旬起，货场秩序明显改善， 6月30日，完成大部分农用拖拉机升级更换，车辆通过卡口需多次车牌识别的情况基本不再发生，通关效率大幅提升，有效消除了货场拥堵现象，取得了较好的社会、经济效益。据统计，今年1—6月，爱店边境小额进出口货运量2.29万吨，同比增长1.9倍；货值4.7亿元，同比增长34.3%。

　　主动协调，增加物流通关时间

　　为进一步促进边境经济贸易发展，在相关文件的授权范围内，爱店海关通过积极请示、主动协调各联检部门及地方部门，共同克服困难，使爱店海关从今年6月起，成为凭祥海关辖区内首个节假日（街天圩日）也正常运营的互市贸易点。另外爱店海关积极协调，今年6月口岸过驳作业区、放行区实行“朝九晚五”上下班模式，每天作业时间比原来多出两个小时，7月起爱店口岸互市业务量显著提升。

　　不忘初心，持续助力边关发展。爱店口岸即将完成基础设施建设工作，随之迎来国家验收，从此，爱店口岸的经济建设将迎来新一轮的发展。为更好地支持、促进当地经济社会发展，爱店海关始终“不忘初心”，将一如既往地支持地方党委、政府发展口岸经济，让广大边民更能从中切身体会到党中央、国务院“兴边富民”“稳边固边”以及各项脱贫政策带来的红利。

　　(2017-09-16)

　　湖南日报记者 孟姣燕

　　“真没想到，80岁了还能住上新房。”双峰县沙塘乡紫云峰村村民谷坤金打开新房房门，激动的满眼泪花。9月12日，长沙海关与企业代表再次来到海关扶贫点——双峰县沙塘乡紫云峰村，开展扶贫帮困，给6户贫困村民送上新安置房钥匙。

　　6户新房位于村部附近，依次排列，干净敞亮，每户标配两室一厅一厨一卫。6户村民原来住在山上的土砖房，房子年久失修已成为危房，是村里最贫困的家庭。长沙海关筹集资金近100万元，启动易地搬迁集中安置工程，短短一年时间新房便交付。

　　紫云峰村是省级扶贫村，基础设施极度落后，用水用电都很困难，2014年全村建档立卡贫困户119户、342人。2015年初，长沙海关在紫云峰村打响了扶贫攻坚战，截至目前，到该村开展结对帮扶工作已达300余人次。

　　“紫云峰村最大的问题首先是道路不通。”海关驻村扶贫工作队队长干建明介绍，工作队入驻后，长沙海关筹集资金200余万元，修建、拓宽20条组级公路，修建村道会车点，打通了村里所有断头路，实现村道与省道的联通，解决了2个村民小组不通公路和9个小组不通水泥路的历史。

　　基础设施得到明显改善的同时，长沙海关筹集资金100余万元发展村级产业，创建了猕猴桃产业合作社，支持建立了青蛙、山羊、肉牛养殖合作社。

　　记者看到，100亩的猕猴桃产业基地已经挂出了金灿灿的果实。合作社负责人说：“这是村里重点产业，今年首次挂果，预计产量2500公斤以上，明年将翻番。”销路怎么办?随同而来的步步高集团负责人立即留下电话，并表态只要村里有销售困难，保证解决问题。

　　同时，长沙海关将扶贫资金折算成股份分别量化给村集体和贫困户，让其无成本入股合作社。从2017年起，通过合作社运营，村集体保底收益和分红每年至少有7万元，贫困户至少有700元。该关还扶持个人优势产业，按照精准扶贫原则，对贫困户按不同贫困等级给予3000至6000元额度的帮扶资金，贫困户自由选择养鸡、养牛等产业，长沙海关为其提供相应的鸡苗、种牛等。

　　“3个合作社保底分红700元，养牛3000元，养鸡6000元，加上补给，总共有万元。”谷坤金盘算起她和儿子的收入，笑在脸上，甜在心里。

　　紫云峰村贫困户有一半是因病、因老贫困。长沙海关关长黎对贞介绍，为了巩固扶贫效果，该关先后筹资80万元创建了帮扶基金，基金每年8万元的利息专款用于贫困学子就学、贫困家庭救助和为贫困户购买医保提供补贴。长期的资金来源保障，开出了长效脱贫的“药方子”，有了一支永不撤走的“扶贫队”。

　　据统计，两年半中，长沙海关落实扶贫资金700余万元，完成扶贫项目19余个。紫云峰村村集体收入由0元提高到年收入13万元，村民平均年收入由1680元提高到4200元，90户196人已经脱贫，今年底将完成全村脱贫摘帽。

　　(2017-09-13)