展开任内首次外访的美国总统拜登，当地时间10日与英国首相约翰逊在英国康沃尔郡举行首次面对面会晤，签署旨在巩固两国特殊关系的新版“大西洋宪章”。
分析认为，拜登和约翰逊的私人关系不热络，在北爱尔兰问题、双边贸易协议等“后脱欧”议题上态度南辕北辙。即便签署新合作宣言，美英这对昔日最亲密的盟友恐“旧情难再”。
“大西洋宪章2.0”
过去两年，拜登没少批评约翰逊，甚至将一头金发的英国首相称作特朗普在“身体和情感上的克隆体”。不过，牢骚归牢骚，一到访问时刻，该“秀恩爱”还是要秀。毕竟，重新设定美英特殊关系才是头等大事。
9日，拜登一到英国，就以一句“美国回来了”作为开场。10日，他与约翰逊在卡比斯湾酒店举行了约1小时20分钟的会面。他还把美国制造的自行车和头盔送给约翰逊，作为“友谊的体现”和对“骑行这一共同爱好的认同。”就连在海边散步时，他都要来一句：“这里美极了，我都不想回家了。”
会谈期间，两位领导人就新版“大西洋宪章”达成一致。宣言只有短短一页多纸，604个单词，但提到的合作领域很多，包括国防与安全、科学与创新、经济与贸易、自然与气候、健康与卫生等等，以求“捍卫民主和开放社会的原则、价值观和体系，增强国家和联盟实力。”
宣言没有明确提及“中国”，但字里行间传递信号：双方有意就如何处理与北京的战略竞争展开合作。
此外，美方承诺帮助英国科技公司减少在美投资面临的障碍，推进目前陷入停滞的贸易谈判。双方计划成立新的旅行工作组，就安全重启美英旅行展开磋商。双方还承诺共同维护北爱尔兰地区的和平与稳定。
拜登在会晤后表示:“我们肯定了两国人民之间的特殊关系，这不是轻言细语，我们重申了捍卫两国共同的持久民主价值观的承诺。”约翰逊则说，会议就像“一股新鲜空气”。
走形的“特殊关系”
英国《金融时报》认为，尽管约翰逊是丘吉尔的仰慕者，但英美达成的新合作宣言不太可能具有与1941年《大西洋宪章》同样的历史意义。
《大西洋宪章》是时任英国首相丘吉尔和时任美国总统罗斯福于1941年发表的历史性联合声明，阐述他们对二战后民主世界的愿景，列出双方将遵守的广泛原则，也促成了联合国和北约的创立。
有分析认为，《大西洋宪章》标志着美英在反法西斯基础上达成联盟，但80年后的新宣言却难掩彼此分歧——约翰逊不愿使用“英美特殊关系”的措辞，以免令英国显得软弱。拜登则被曝在会晤前指示美驻英外交官向约翰逊政府发起罕见的外交照会威胁，以表达对“脱欧”危害北爱尔兰和平协议的不满。
“拜登访英是一个更新英美关系的机会，但不会全是微笑和友好的肘撞。”英国天空新闻频道指出。近年来两国关系受到英国“脱欧”和“美国优先”等因素挑战，曾经的“特殊关系”早已在互不信任和互相利用中扭曲走形。
特朗普执政期间，美英在贸易问题、伊核协议方面争吵不断。而在拜登时代，这位以爱尔兰血统为豪、喜欢引用叶芝诗歌的新总统，旗帜鲜明地反对英国“脱欧”，正告英方不能损害北爱尔兰和平协议。“在拜登时代，围绕英国‘脱欧’后北爱自贸安排的紧张关系只会加深。”《纽约时报》置评。
英国基尔大学国际关系专家约翰·沃格勒认为，英美特殊关系自形成之日起，就是一个有问题的概念，双方重视程度并不对等。“美国与许多盟友有特殊关系，英国的特殊关系盟友却似乎只有美国一个。”
在沃格勒看来，对美国而言，“脱欧”后的英国丧失了美欧间的桥梁作用，实用价值大不如前。对英国而言，美国不但没有迅速与其签署贸易协定、为背负“脱欧”风险的英国解困，反而想把农产品纳入谈判框架，并要求英国改革国家医疗服务体系，这些均触及英国关键利益。
还有英国媒体指出，很难相信拜登和约翰逊的私人关系会是撒切尔和里根的翻版——或者更早，丘吉尔和罗斯福的翻版。不过在诸如气候变化、国家安全、情报共享等方面，二人立场非常一致。要看未来双方如何打交道。
今日俄罗斯电视台指出，美英将新宣言标榜为“大西洋宪章2.0”，是一场可耻的公关活动，目的是给“七国集团杂谈会”增添某种历史意义。
文章认为，1941年签署的《大西洋宪章》本身也是一场公关活动——美英都希望争夺战后世界的话语权和领导权。双方用几条共同原则为未来奠定基础，但随着时间的推移，即使是丘吉尔和罗斯福本人，都难以完全遵守。原则二、原则八等条款被两国政府屡屡背弃。
文章说，既然丘吉尔、罗斯福都曾偏离过宪章，那么如何指望在经历特朗普4年动荡任期后，美英两位不太具有领袖风范的当权派能够锚定双边关系？“这不是公关噱头又是什么？”
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栏目主编：杨立群 文字编辑：杨立群 题图来源：视觉中国 图片编辑：朱瓅
来源：作者：张全