文|格瓦拉同志
一般来讲,具备丰富的自然资源,是任何国家实现经济持续、健康、快速发展的重要前提,即使无法做到“大富大贵”,但跻身中等收入国家还是很有可能,然而事实却并非总是如此。环顾全球,资源极其丰富却一贫如洗的国家其实并不在少数,比如,大洋洲面积第二大国巴布亚新几内亚,无疑是鲜明的例子。
巴布亚新几内亚,简称巴新,位于太平洋西南部,由新几内亚岛东半部及附近的俾斯麦群岛、布干维尔岛等600多个大小岛屿组成。巴新北部隔太平洋与密克罗尼西亚联邦相望,东部隔所罗门海与所罗门群岛为邻,南部隔托雷斯海峡与澳大利亚相对,西部与印度尼西亚接壤,国土面积约46.3万平方公里,是大洋洲面积仅次于澳大利亚的第二大国,人口约808万,首都为莫尔兹比港。
巴布亚新几内亚行政区划图
作为一个种族多样、信仰多元的国家,作为主体民族的美拉尼西亚人,约占总人口的98%,超过93%的民众信仰基督教徒,并以英语为官方语言。说句题外话,巴新境内的华人数量虽然很少,但在政治、经济、军事、文化等领域都发挥着巨大作用。例如,曾经三度出任总理、执政5年的陈仲民(英文名为朱利叶斯·陈)便是华人,而他也是大洋洲首位华人总理。
早在公元前8000年左右,新几内亚高地便已经有人类定居,但在16世纪初西方殖民者到来之前,这里依旧处于原始社会阶段。1511年,葡萄牙殖民者率先发现新几内亚岛,34年后,葡萄牙探险家奥尔蒂斯·德雷特斯到达该岛北部,因为发现当地自然景色、气候情况、居民的肤色都跟西非几内亚湾沿岸极其相似,故为它命名为巴布亚新几内亚。
巴布亚新几内亚前总理陈仲民来华祭祖
从19世纪中后期开始,欧美国家在全球肆意夺取、瓜分殖民地,在这股浪潮中,巴新在1884年时被英、德两国瓜分。1906年,澳大利亚先是接管英属新几内亚,随即又在1914年占领德属新几内亚。1942-1945年间,原英属、德属新几内亚均被日本占领巴新,但在战后重归澳大利亚统治,并在1949年整合成一个行政单位,称“巴布亚新几内亚领地”。?1975年9月,在坚持不懈的抗争多年后,巴新终于赢得独立。
平心而论,巴新境内的自然资源相当丰富,完全具备发展经济的优势条件。其中,已探明石油储量为5.76亿桶,天然气约为7万亿立方英尺,铜金共生矿约4亿吨,金矿3110吨,铜矿2000万吨,镍、钴、银等矿产的储量也相当可观。与此同时,巴新的森林、渔业资源也极为丰富,林木总蓄积量约为12亿立方米,金枪鱼储量约占世界的20%,并盛产椰干、可可、咖啡、橡胶、棕榈等农作物。
巴布亚新几内亚土著民
毫不夸张地说,如果上述资源能够得到合理、有效开发的话,巴新完全有资格跻身中等收入国家行列。然而,由于巴新内部民族矛盾尖锐、党派争斗激烈、吏治极其腐败、缺乏合理且长远的发展规划、基础设施建设落后、贫富分化悬殊等原因,导致它虽然具备发展经济的优势条件,但在独立近50年后,却始终没有摆脱一贫如洗的窘境。
时至今日,巴新依旧是个贫穷、落后的农矿业国家,不仅经济结构单一,基础设施薄弱,而且生产方式原始,以至于许多山区居民至今仍过着刀耕火种、自给自足的部落制生活。根据世界银行的统计数据,巴新在2018年的人均GDP仅有2723美元(约合19060元人民币),人均日收入仅有52元,属于“中等收入偏下”国家行列。
巴布亚新几内亚风景
经济的一贫如洗导致巴新民生维艰,给社会保障带来难题,从而严重削弱民众的幸福感。截至目前,巴新的贫困率高达37%,文盲率为34%,平均每1万人仅有1名医生,新生儿死亡率为39.67‰,数据令人触目惊心。根据联合国开发计划署公布的2019年度人文发展指数,巴新在189个国家中排名第155位,属于“低人类发展水平”。
在无力独自解决生存难题的情况下,向外国或国际组织寻求援助,便成为巴新政府的“不二之选”。在众多的援助方中,澳大利亚的援助额始终高居首位,仅在2017-2018财政年度便援助巴新5.46亿澳元,占总金额的68%。大量的外援固然有利于帮助巴新度过重重难关,但并没有在实质上消除它贫穷落后的根源,要想实现本国经济的恢复和发展,关键还得靠自己。
莫尔兹比港鸟瞰图
正是认识到这一点,巴新政府近年来开始实施“以出口带动经济复苏”战略,加大对矿产资源的勘探和开发力度,并着力推行公务部门改革,以争取党派合作、化解社会矛盾,使得社会秩序渐趋稳定、经济发展稍有起色。然而,由于巴新的政治过于混乱、经济基础非常薄弱、科技水平极其落后,要想彻底摆脱贫穷、走向小康,还有相当漫长一段路要走。
参考书目:《列国志:巴布亚新几内亚》。