老旧小区装电梯，从3个月只装了1部，到半年装了20部；项目建设，从“企业追着部门审批”到“部门追着企业办理”；公共事业，从“有多少钱干多少事”到“先谋划再找钱”……提速提效提质，乐陵百姓和企业感受真切。
人还是这群人，地还是这片地，变化的动因何在？
“乐陵之变，在于干部作风之变——雷厉风行，勇于担当，敢试、敢干、敢闯、敢创，是当下乐陵干部队伍的共性。”乐陵市委书记樊廷雷说。
乐陵高标准规划建设循环经济示范园（资料图）
端正用人导向，涵养干事创业新生态——
“你不干活，在这个环境里就混不下去”
在乐陵，安井食品山东基地项目从签约到完成用地报批手续，历时仅2个月，创造了全省项目用地手续报批的最快纪录。“一开始，乐陵并不是我们的首选。”福建安井食品股份有限公司总经理张清苗说，“除了配套好、政策好，更打动我的，是乐陵上上下下那种雷厉风行的作风、勇于担当的气魄，以及设身处地为企业着想的真情。”
作为国内食品行业的头部企业，去年，当安井决定建设速冻食品生产线和研发中心时，这个“香饽饽”受到全国30多个城市的争抢，很多城市的经济实力、区位优势，都比乐陵强。
今年2月23日，张清苗首次到乐陵考察洽谈。乐陵市组建了由11个部门、31人参加的“项目服务群”，准备了长达38页的服务方案。时任乐陵市经济合作促进中心主任、现任工信局局长的殷宗泽，设身处地给张清苗算了一笔账：以年产13万吨速冻食品为例，倘若落户乐陵，仅用水、蒸汽、原材料供应等，一年至少节省1300万元。
张清苗听罢，确实有些心动，但并未立即拍板。
乐陵趁热打铁，3月3日一大早，即由市主要领导带队，前往安井总部福建厦门登门拜访、沟通。2天后，好消息传来：安井决定落户乐陵！3月30日，安井与乐陵正式签约；6月9日，乐陵市主要领导又带队，1天内辗转济南、德州两地，完成了项目用地报批手续。
有位当有为。乐陵坚持以实干论英雄、以实干促发展，持续完善崇尚实干、加油鼓劲的正向激励体系。“关键少数”率先垂范、干在一线，每周六周日或节假日，市主要领导率队下沉调研；对重点项目、骨干企业实行市级领导包保制，每季度召开一次“项目推进不到位”督促会，情况全市通报。“去年以来，市委常委会多次开进泰山体育，为我们解决了10多项难题，这在乐陵史无前例。”泰山体育产业集团董事长卞志良说。
“过去，乡镇单打独斗，部门‘站着看’；现在，乡镇部门捆绑在一起，部门‘帮着干’。”大孙乡党委书记范敏感慨。乐陵建立“三下沉”机制：部门帮扶乡镇、干部任农村党建特派员、乡镇班子成员下管区，将责任捆绑、考核挂钩，连续考核落后的单位主要负责人2年诫勉、3年调离。
有为才有位。在齐鲁制药乐陵医药产业园项目推进过程中，一个细节让山东安舜制药有限公司副总经理郝传贵印象深刻：时任乐陵市重点项目办公室主任王艳，一大早带队到德州，帮企业跑立项审批。等拿到立项批复时，已临近晚上8点，而4个小时后，省里就暂停了新上化工项目的审批。后来，王艳被提拔为乐陵市发改局局长。
“没有人逼着你干活，但你不干活，在这个环境里就混不下去。”王艳说。
执行力就是生产力，能干事干成事——
“原来有多少钱干多少事，现在先谋划再找钱”
6月27日，走进乐陵市调味品科技共享产业园，浓浓的调料香迎面而来。
一期项目已初具规模，11个共享车间拔地而起。杨安镇是“中国调味品第一城”。目前有调味品加工企业213家，其中规模以上企业52家，全镇95%的财政收入都来自调味品行业。
“我们在调研中发现，这些企业几乎都是单打独斗，且产品同质化严重、科技创新后劲不足，制约了产业发展。”杨安镇党委书记蔡文峰说，要壮大调味品产业集群，亟须建设一个产业园以形成聚集效应、品牌效应。经初步测算，这至少需要4.5亿元建设资金。
镇上财政收入有限，市里又没有预算，钱从何来？乐陵为此专门召开了一次研讨会。经过深入讨论，形成共识：这件事必须干，先规划，再找钱。
思想闸门的开启，带来的是行动上的突破。杨安镇打出第一张牌：引入社会资本。但因前期投资太大，回收期太长，最终没有与相关投资方达成共识。
杨安镇又打出第二张牌：找银行融资。刚把资料上报银行，一个好消息传来：国家发行支持产业园基础设施项目专项债。“因为前期已经作好相关规划，得到消息后，一周内就将资料备齐了。”蔡文峰说。去年5月8日，第一期专项债资金到位。截至目前，产业园共获批专项债资金1.24亿元、特别国债4304万元。
“原来是有多少钱干多少事，现在我们是先研究哪些事该干，然后再去想办法找钱。”乐陵市市长陈光春说。
勇于创新者进，善于创造者胜。乐陵市抢抓国家实施“蓝黄”战略重大机遇，高标准规划建设循环经济示范园，获批黄三角专项资金5亿元。去年，又争取到2亿元专项债券资金，用于推进基础设施建设，提升园区承载能力。2018年以来，乐陵争取上级各类资金86.3亿元，每年争取额度均位列德州前列。
创新之路如何走得更快？乐陵用一组数字作出回答：仅去年1年，围绕乡村振兴、新旧动能转换等重大课题，累计培训各级干部6000多人次。联合高校，开展经济学硕士和本科学历培养，90名党政干部报名参加。
全省开发区体制机制改革，乐陵不等不靠、主动作为，经济开发区于2019年底在德州市率先完成全员聘任、职能剥离，实行了“园区管委会+国有企业”管理运营模式。“改革后，分工更明确，重点更突出，绩效考核更科学，我们干劲更足了。”乐陵经济开发区企业发展服务部部长赵晓男说。此外，在政府投融资体制改革、教育均衡化建设、公共卫生改革等领域，乐陵干成了原来想干而没有能力干成的大事。
创新用人机制，激励干部敢担当善作为——
“一个干部用不明白，就不能让人服气”
“一线考察任用”激发“一流担当作为”，真正提振了干部精气神。
今年36岁的卜倩，此前是乐陵市发改局审批股股长。为了企业的一个问询，她能给上级部门连打10多个咨询电话；为了咨询人员一句“别的县市区怎么可以”，她能通宵达旦翻阅资料，找出解决办法。在营商环境改善工作的关键期，她带领同事昼夜奋战，近60个小时不眠不休，整理佐证材料3000多份，梳理典型案例98个，完成20多篇论述总结。去年她被推荐提拔为乐陵市发改局党组成员、市新旧动能转换综合试验区建设办公室副主任。
不止卜倩。乐陵市委政法委原副书记薛宜亮，被称为“拼命三郎”，在乐陵农药厂破产改制工作中，制定的方案可行有效、工作推进平稳有序，被提拔为乐陵市委巡察办主任；“治水尖兵”闫长辉勇挑重担，推动清水润城项目提前半年竣工，被推荐提拔为乐陵市水利局党组成员、水土保持中心主任……一大批敢担当、善作为的干部在一线被识别、被重用。
“一个干部用不明白，就不能让人服气。每一次干部调整，都要调出积极性、主动性。”樊廷雷说。通过“考人”实现“督事”，以一线的实际表现精准识别干部的担当作为。
去年以来，共有300余名作风优良、实绩突出、群众公认的优秀干部得到提拔及进一步使用；拿出关键岗位，打破论资排辈的惯例，今年5月，提拔重用5名乡镇（街道）党政正职，其中“85后”3名；全市35周岁以下科级干部配备达到196名，为干部队伍增添了活力。
关心厚爱，激发干部干事创业的热情。乐陵连续4年为公职人员增资；连续5年共评选出46名“最美共产党员”和3个“最美共产党员集体”，享受德州市级劳模待遇；设立100万元党员激励关怀帮扶基金，用于表彰优秀、困难救助、走访慰问，实现重点帮助与普遍关爱相结合；创新荣退制度，增强干部的荣誉感和归属感。
眼下，一系列支持改革者、鼓励创新者、宽容失误者、保护干事者的真招实招，在乐陵出台推广，改革创新、干事创业的氛围愈加浓厚，作风的软实力，正推动县域经济实现高质量发展。
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