从日本经验看中国的老龄化问题:未富先老未必是坏事

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当前,人口老龄化已成为全世界普遍关注的问题。作为同在亚洲的邻国,中国与日本的人口老龄化常被放在一起讨论。4月15日下午,由中国(深圳)综合开发研究院、盘古智库举办的“中日老龄社会治理:前景与应对国际论坛”线上举行。

谈到中日两国老龄化的比较,北京大学国家发展研究院院长姚洋表示,两国老龄化的速度都非常快。不同之处在于,日本老龄化开始的时候,基本上人均收入都已经接近了美国的人均收入,而中国是“未富先老”。

但在姚洋看来,“未富先老”也未必就是一件坏事,他分析称,以日本的经验看,老龄化会带来消费的下降,但中国现在人均收入不高,所以消费还有很大提升空间。另一方面,有很多人在未来十五年、二十年中要从农村迁移到城市,这部分人应该是在1.5-1.9亿,他们进城会提高消费水平,所以这反倒成为中国未富先老的优势。

从日本经验看中国的老龄化问题:未富先老未必是坏事

日本一位老年工作者正在为顾客服务。人民视觉/图

对比日本,中国老龄化最大的挑战在哪里?

姚洋分析称,从日本经验来看,中国最大的挑战不是怎么去鼓励生育,也不是劳动力供给的紧张。“中国老龄化最大的挑战,还是在养老保险、老年人的医疗、康复上。”姚洋表示,有两个方面,是中国可以向日本学习的:

第一,日本在延迟退休,还有鼓励老年人就业方面,做得是非常好。第二,中国可以从日本学习的地方,老年人的护理问题。中国人都是重视家庭养老,但是随着少子化进程,居家养老变得越来越困难,特别是现在的预期寿命越来越长,老年病越来越普遍,特别是痴呆,老年痴呆这种病要家庭来照看实实在在难度是非常大的,而日本在社会化养老方面做得是非常好。

日本国立社会保障与人口问题研究所研究部部长小岛克玖介绍称,日本有养老、医疗、康复、劳动、工伤保险等社会保障制度。除此之外,还有老人福利、儿童福利、生计保障等社会福利制度。

“日本的社会保障制度是以老年人为中心的。”小岛克玖说,“日本老年人除了有医疗保险以外,还有针对超高龄老人的医疗制度,还有遗孀养老金、残疾人养老金等等,这些都是针对老年人的年金。长期护理的保险,基本上是针对65岁以上提供的服务。”

小岛表示,日本在应对人口老龄化时也面临三个挑战,一是如何保障财源。随着人口老龄化少子化,以及人口的减少,社会保障所需的必要费用会逐步增加,在日本如何确保养老收入也是很大的问题。

二是,确保服务提供系统。“医疗和服务领域在日本是非常缺人的,但是这方面的需求却很多。除了防止辞职,还有提高职业发展前景的角度来改善待遇之外,我们也正在讨论使用信息和通信技术手段以及接受外国人进入这个行业。”

第三,如何应对地区间的差距。医疗和福利是有地域特点的,所以一定要反映当地所需要的特点。

“老龄化不是问题,不适应才是问题。”盘古智库老龄社会研究中心主任、中国老年保健协会康养分会会长梁春晓表示,我们未来所面临的核心任务是,如何让整个社会体系适应老龄社会,适应从年轻社会向老龄社会的转型,包括居家、社区、交通、基础设施、经济体系、社会体系、社会服务、社会治理、公共政策、制度安排、生产力、生产关系、经济基础、上层建筑等等。

责编:李欣

校对:呼梦瑶

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