■杨胜兰
12月6日，俄罗斯总统普京访问印度，在新德里与印度总理莫迪共同出席第21届印俄峰会。这是普京6月在日内瓦出席美俄峰会之外，今年仅有的出访，也是普京时隔三年再次访印。
峰会期间，双方还首次举行印俄外长和防长“2+2”对话，并签署10年期军事技术合作计划协议。
从2000年两国建立战略伙伴关系到2019年，印俄峰会已连续举办20届。2010年峰会期间，两国将战略伙伴关系提升为“特殊与特惠的战略伙伴关系”。去年，受新冠疫情影响，年度峰会经双方协商取消。本次峰会在今年2月中旬印外交秘书斯林格拉访俄后就着手准备。
本次峰会的一大看点是印俄两国首次举行外交部长和国防部长的“2+2”对话，该对话是今年4月普京与莫迪通电话时达成协议的一部分。印俄“2+2”对话将就共同关心的政治外交与防务问题进行讨论。俄罗斯外长拉夫罗夫称，新机制将作为有效的对话平台，加深两国的相互理解，提升战略合作伙伴关系。
至此，印度既参与了与美日澳三国组成的“四国联盟”（Quad），同时也不忘与俄罗斯保持积极的互动。无论是“四国联盟”还是印俄间“特殊与特惠的战略伙伴关系”，印度与这些国家都建立了“2+2”对话机制。那么，印俄“2+2”对话是两国之间的机制创新还是对“四国联盟”的平衡？总体来看，更像是基于现实利益的相互需求。
深化防务合作，经贸寻求突破
首先，印度对俄罗斯的武器进口需求大，俄罗斯也很看重印度市场。据斯德哥尔摩和平研究所数据，2016年至2020年间，印度武器进口总量的49%来自于俄罗斯，其次为法国和以色列。而在同一时期，俄罗斯武器对外出口中，印度占23%的市场份额。由此可见，无论是武器进口还是出口，印俄彼此互为需要。毋庸置疑的是，普京此次访印，两国的防务合作是元首会晤与“2+2”对话的重要内容。
据俄媒报道，峰会期间，双方签署了一项为期10年的军事技术合作计划协议，该协议的达成意味着各军兵种之间将加强合作，以及深化武器和军事装备的采购及研发。值得一提的是，在美国“爱国者”-3导弹与俄制S-400防空导弹系统之间，印度选择了后者。印度智库观察家研究基金会研究员卡希什·帕尔皮亚尼等专门对这两种导弹防御系统进行了详细的对比，得出S-400整体优于“爱国者”-3的结论。普京在访问期间表示，俄罗斯有意继续与印度在军事技术领域进行互动，包括举行联合演习。
其次，作为联合国安理会常任理事国之一，俄罗斯是印度追求安理会常任理事国席位过程中的倚重对象。印度高度重视与俄罗斯在安理会议程上的双边接触，今年2月，印俄在莫斯科举行了总干事级别的双边磋商，印方向俄方介绍了其在安理会的优先事项，为8月份印度担任安理会轮值主席国时关心的重要议题作准备。同时，自印俄两国建立战略伙伴关系以来，俄罗斯也一直支持印度成为安理会常任理事国，其中不仅有大国博弈的考虑，更有为俄方在军售市场以及其他领域谋利的考量。
再次，经贸问题也是印俄两国关注的重点，双方都力求在这一领域取得突破。目前，两国贸易量小，且停滞不前，两国贸易量停留在100亿美元左右，与印中、印美双边贸易额高达1000亿美元相比，存在较大差距。同时，贸易体量与两国领导人提出的在2025年达到300亿美元的目标也相去甚远。
近年来，能源贸易与地区发展投资主导着双边经贸关系的主要方向。2019年，莫迪在俄罗斯远东城市符拉迪沃斯托克出席第五届东方经济论坛时推出“远东行动”计划并提供10亿美元的信贷，用于支持这一地区的资源开发。这一举措不仅促进了印俄之间的经贸联系，也在一定程度上满足印度对能源等资源的多元化需求，同时亦可帮助俄罗斯在远东地区引入多方竞争力量，刺激当地经济活力。
基于现实利益互利互惠
基于现实利益的互利互惠是印俄关系的关键词。对印度而言，强化与俄罗斯的关系不仅在防务合作上至关重要，也是印度在与美国等西方国家开展合作时的谈判筹码，以便“两边要价”。对俄罗斯而言，加强与印度的互动是其在与西方关系转圜艰难背景下的又一发力点。印度不仅是其对外武器出口的重要市场，还是转向亚洲的重点对象。
整体来看，自建立战略伙伴关系以来，印俄关系发展稳定并在2010年得到了提升。但是，近年来特别是2017年以后，双边关系发展遇到了更多挑战，最大的挑战是美国“印太战略”的出现以及印美关系日益趋近。在6日举行的“2+2”会谈上，拉夫罗夫再一次就美国在印太地区的活动向印度表达关切，并有意将印度与美英澳同盟（Aukus）等美国其他的地区盟友机制区分开，以期印度更多展示与俄统一立场。
（作者系华东师范大学周边合作与发展协同创新中心科研助理、博士）