北京8月18日电(潘心怡)位于北京市海淀区的人济山庄小区又火了。近日，有媒体曝出，四年前这里曾轰动舆论的“最牛违建”，当年拆除之后，如今又有新动作，楼顶出现了很多绿植。近年来，各地的违建现象层出不穷，屡拆屡建，违建为何成了城市“顽疾”？
8月16日，北京市海淀区，曾经被拆除的“最牛违建”又种起了绿植，与同小区其他楼顶对比非常明显。 潘心怡 摄
当年拆了别墅 如今又种绿树
――北京“最牛违建”又见新动作
时隔四年，北京海淀区的人济山庄小区又引起了媒体的注意。不少居民反应，当年被媒体称为“最牛违建”的人济山庄小区4号楼楼顶被绿植覆盖。
2013年8月，在人济山庄4号楼楼顶盘踞了6年的违法建筑“空中别墅”被媒体曝光。违建内有台球厅、KTV房、游泳池，甚至有自带的电梯。在被曝光之后，该违建被责令拆除。
日前，记者来到人济山庄小区看到，4号楼楼顶几乎被各式绿植遮盖，与同小区的其他楼顶对比，这里显得十分明显。
人济山庄的物业工作人员向记者表示，早在媒体曝光前，物业就通知业主张必清搬离绿植。至于搬离进程如何，物业人员则不愿多做解释。
值得注意的是，4号楼顶层26层的防火门被北京普瑞物业管理有限公司于今年5月23日贴上了封条。同时，防火门上还张贴了一封给业主张必清的告知函。
该告知函张贴于2015年，显示张必清将防火门上锁，物业无法知晓楼顶情况，要求张必清彻底清除楼顶杂物及垃圾，并检查楼顶设施和物体稳固性。
业主张必清此前回应称，楼顶的盆栽包括绿植、花卉及盆景，并非违建。不过小区的居民们可不这么看。
不少居民对记者表示，尽管张必清买下了顶楼，但诸如绿植掉落等安全隐患仍是他们最大的担忧。一些居民表示，“最牛违建”的“小动作”一直断断续续，甚至有居民发现晚上楼顶也有施工动作。
据媒体报道，针对人济山庄4号楼楼顶的绿植，北京市海淀园林绿化局绿化科工作人员表示，屋顶施工前需经检测，但海淀区园林绿化局未向任何个人审批进行楼顶绿化。
资料图：2013年10月29日早，北京人济山庄楼顶“最牛别墅”假山上，约有13名统一着装的工人在施工拆除违建。记者 金硕 摄
违建现象屡禁不绝
――利益关系复杂、安全隐患多
近年来，各地频频曝出各种违建现象，其背后是复杂的利益关系和安全隐患，然而，近年来，违建现象却屡禁不绝。
前不久，媒体曝出，北京望京地区的大西洋新城在交付后，不少居民就开始了违建，楼顶不仅盖满了各式各样的阳光房，有的还加了彩钢板，甚至在加盖的楼层上面再建出新露台。
另据媒体今年6月报道，北京通州的天鹅堡小区入住十余年来，违建成灾，不足百步就能看到一处正在施工的建筑。据悉，扩建后的别墅相当于增加了一百平方米的面积，该小区的违建现象已经“逼”走了几批物业。
在山东，媒体报道，今年5月开始，山东德州一小区不断有居民投诉，顶层业主私自在楼顶修建了一个游泳池，十分惹眼，小区居民对泳池的安全隐患表示担忧，该户主在接受采访时表示将逐步对违建进行清除。
资料图：2017年6月19日，山东一住宅户主在顶楼私建游泳池，建筑已基本完工，泳池内虽然没有水，却十分醒目。周建新 摄 图片来源：视觉中国
城市违建如何治理？
――专家：提高违建成本 将违建者纳入失信名单
近年来，各地政府部门不断加大对违建的整顿清理力度，但是，违建现象却是屡禁不绝。违建成了城市治理的“老大难”问题，不仅影响同小区其他业主的权益，对市容市貌和城市治理也有不良影响。
治理城市违建，怎么这么难？
对此，中国社科院城市发展与环境研究所研究员宋迎昌认为，违建成本低、执法成本高是造成住宅违建屡禁不止的重要原因。
宋迎昌告诉记者：“城市住宅违建数量大，城管部门在人员配置等方面经常力不从心，或者是选择性执法。”
他表示，业主违建的成本太低，一般是受到举报后才会被监管部门注意，没有长效机制约束。
此外，违建的认定和拆除，牵扯到规划、建设、城管等多个部门，而违建拆除的主体责任不明确，增加了拆除违建的难度。
宋迎昌表示，业主拥有的房屋面积是有清晰的产权界定的，楼顶属于公共空间，如若是出于扩大个人居住、休闲面积的目的，则应被认定为违建。
他建议，应加大对违建业主的处罚，比如将其纳入失信名单，在各个方面对其进行限制等。(完)