就英国外交及联邦事务部发表的《香港半年报告（二○一九年七月至十二月）》（以下简称“报告”），香港特区政府新闻网站6月12日发表新闻公报回应称，报告内关于国家安全立法和香港高度自治情况的不实及偏颇评论，香港特区政府坚决反对，并深表遗憾。香港特区政府发言人重申，外国政府、议会及政客不应以任何形式干预香港特别行政区的内部事务。
以下为全文：
香港特区政府重申会坚定不移按照《中华人民共和国香港特别行政区基本法》（以下简称《基本法》）落实“一国两制”方针，对报告内关于国家安全立法和香港高度自治情况的不实及偏颇评论，我们坚决反对，并深表遗憾。
香港特区政府发言人表示，自回归以来，香港特区在“一国两制”下一直保持繁荣稳定，并严格按照《基本法》的规定实行“港人治港”、高度自治。根据《基本法》第一条，香港特区是中华人民共和国不可分离的部分。《基本法》第十二条订明，香港特区是中华人民共和国的一个享有高度自治权的地方行政区域，直辖于中央人民政府。如何在香港落实“一国两制”政策，完全是中华人民共和国的内部事务，任何其他国家都无权直接或间接干预该等内部事务。
发言人表示，报告指中央政府直接为香港特区制定维护国家安全的法律与《基本法》第二十三条不符，这绝对是错误及完全没有事实根据。按《基本法》第二十三条，香港特区获授权订立国家安全法。然而，这并不影响中央在国家层面为维护国家安全立法的权力。国家安全属于中央事权，并不在香港特区的自治范围之内。鉴于香港现时情况，以及香港特区在可见未来，自行就维护国家安全完成立法所面对的困难，中央有权力亦有责任制定全国性法律，从国家层面改善香港特区维护国家安全的法律制度和执行机制。
发言人认为，全国人民代表大会通过《建立健全香港特区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》（以下简称《决定》），完全属于全国人大的权力范畴。将由全国人大常委会按照《决定》订立的国家安全法，旨在防范、制止和惩治任何分裂国家、颠覆国家政权、组织实施恐怖活动等严重危害国家安全的行为和活动，以及外国和境外势力干预香港特区内部事务的活动，只针对极少数的违法分子。国家安全法有利于保障香港市民的合法权益和自由，令香港恢复稳定，维护香港长远的安定繁荣，长治久安。任何声称该法会损害港人的自由，削弱“一国两制”，均属危言耸听、无中生有。
发言人表示，国家安全法绝对无损“一国两制”，不会改变香港特区享有的行政管理权、立法权、独立司法权和终审权，亦不会影响港人依法享有的各项权利和自由。相反地，国家安全法会创造长治久安的条件，巩固“一国两制”的成功实践，确保香港特区长期繁荣稳定。报告指中国和香港特区政府试图把抗议归咎于社会经济而非政治因素，并责怪外部势力引起动荡。事实上，《2019年逃犯及刑事事宜相互法律协助法例（修订）条例草案》已于去年10月23日的立法会会议上正式被撤回。然而，香港自去年6月以来受到不断升级的暴力所困。涉及爆炸品和枪械的事件屡屡出现，构成恐怖主义风险，严重危害公共安全。此外，提倡“香港独立”和“自决”的组织声称得到外国或外部势力支持，煽动示威者，尤其是年轻人，挑战中央和特区政府的权威。这些事实了然可见。对此，香港警方有法定责任采取适当的行动维持治安及保障公共安全，以保障市民大众的生命财产，将违法人士绳之于法，尽快令社会恢复秩序。
发言人补充，独立监察警方处理投诉委员会（以下简称“监警会”）已于5月15日向行政长官提交《关于2019年6月起修订草案引发的大型公众活动及相关的警方行动》的专题审视报告。监警会作为一个法定的独立组织，其26位成员来自社会各专业界别，有八位来自法律界（包括主席）、两位来自医学界、两位会计师、一位工程师、一位测量师，还有来自包括教育界、银行、金融、航运、商界及公共服务及慈善界的委员。该会宏观地审视了大量从传媒、社交媒体及公众人士等不同途径取得的资料，当中包括22533个录影片段及23 550张照片等，并在专题审视报告内就社会事件公平公正地作出了事实陈述。报告全面、客观，并以事实为基础，向香港特区政府提出52项建议。香港特区行政长官全部接纳报告的建议，而香港保安局局长已成立专责小组，亲自督导小组仔细研究和有效跟进每一项建议。专责小组会定期向行政长官提交工作进度报告，警方亦须透过《独立监察警方处理投诉委员会条例》下的机制，向监警会汇报商讨跟进行动。
发言人强调，香港拥有稳健公平的刑事司法制度。《基本法》第六十三条订明，香港特别行政区律政司主管刑事检察工作，不受任何干涉。律政司的检控人员一直独立并专业地履行这个宪制责任，无畏无惧。检控决定基于可接纳和可靠的证据和适用法律进行客观分析，并严格按照公开的《检控守则》而作出，案件不会因涉案人士的政治理念、诉求或背景而在处理上有所不同。在《基本法》的宪制保障下，香港特区拥有完善的法律制度及法治传统，以及独立的司法机构，并沿用国际商贸界熟悉的普通法制度。香港特区政府一直致力维护本港法治和司法独立，多年来得到不同国际排名机构相关报告一定的肯定。例如在《世界正义工程》最新公布的《2020年法治指数》，香港继续在东亚及太平洋地区位列第五，并在世界排名十六，清晰地肯定香港对维护法治的坚持。
发言人重申，外国政府、议会及政客不应以任何形式干预香港特别行政区的内部事务。
【记者】沈丛升
【作者】 沈丛升
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