这本账，中央部门“晒”了十年

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新华社北京7月17日电 题：这本账，中央部门“晒”了十年

新华社记者刘红霞

老百姓过日子，总会想着怎么管好自己的“小账本”。国家也是如此。不一样的是，“小账本”自己看看就行，“国家账本”则要定期拿出来“晒一晒”。

17日，102个中央部门陆续晒出各自2019年度决算“账本”。这也意味着，一年一度的中央部门决算公开进入第十个年头。

人们常说，十年磨一剑。对中央部门决算公开来说，今年有哪些亮点值得关注？

记者梳理发现，最明显的一条就是决算公开范围又大了。102个中央部门中，国家药品监督管理局、中国地质调查局、应急管理部消防救援局、应急管理部森林消防局、中国地质调查局自然资源综合调查指挥中心、国家煤矿安全监察局、国家移民管理局、中央广播电视总台等8个部门是党和国家机构改革后的新部门。

不仅范围扩大，10年来，公开内容也在不断充实，由最初的2张表格增加到现在的8张表格，由单纯地“摆数字”发展到展示绩效和工作成果。

可以说，从“要我公开”到“我要公开”，中央部门“账本”晒得越来越细。

“预算规范透明是现代财政制度的关键内容。规范和透明相互之间有着内在联系，规范性越强，透明度才可逐步提高。”中国财政科学研究院研究员白景明说，“透明本身也是预算管理的一个重要环节。”

这些年，决算公开的内涵也在不断丰富。不仅要“晒”钱花到哪去了，还要看有没有花到刀刃上、有没有花出实效。

记者了解到，今年初，财政部印发了《项目支出绩效评价管理办法》，明确绩效评价分为单位自评、部门评价和财政评价三种方式。

“今年中央部门绩效信息公开范围更广、力度更大，绩效评价结果公开数量继续增加。”财政部有关负责人告诉记者，今年财政部将25个项目重点绩效评价报告、394个项目绩效自评结果随同中央决算提交全国人大常委会参阅，数量比上年分别增长了25%、48.7%。

不过，这位负责人也坦言，在绩效评价工作中也发现一些问题，如部分项目绩效目标设置不合理、个别项目绩效自评结果客观性不足、绩效自评结果公开比例还需提高等。

每年决算公开，“三公”经费总是社会关注的焦点。2019年度中央部门表现如何？据财政部汇总统计，2019年中央本级“三公”经费支出48.74亿元，比预算数减少32.33亿元，显示中央部门落实“三公”支出“只减不增”的承诺效果明显。

比如，审计署2019年度“三公”经费财政拨款支出预算2169.04万元，支出决算1830.82万元，也就是说“省下”了338.22万元。

“过‘紧日子’，核心是会当家，会用资金，节约集约管理和使用财政资金。”中国人民大学政策科学研究中心主任俞明轩说，政府部门带头过“紧日子”，可以促进全社会养成勤俭节约的良好风气，起到带头示范效应。

北京大学教授刘怡认为，要建立完善评价结果与预算调整、改进管理、完善政策挂钩机制，做到花钱必问效，无效要问责，低效多压减，有效多安排。

阳光是最好的防腐剂。中央部门“账本”里的“秘密”越少，国家良治善治的动力就越足。

据了解，今年中央部门公开的决算信息除了发布在各部门官方网站外，公众还可以通过登录财政部门户网站“中央预决算公开平台”和中国政府网“中央预算决算公开”专栏集中查阅。