建好花果园 脱贫“不掉队”
——鹤城区黄金坳镇花果园集中安置点建设纪实
黄金坳镇花果园集中安置点搬迁群众在扶贫车间就近就业
黄金坳镇花果园集中安置点小区鸟瞰图
黄金坳镇花果园扶贫车间
黄金坳镇花果园集中安置点是鹤城区最大的易地扶贫搬迁安置点，共安置建档立卡易地扶贫搬迁户114户、467人。
安置点通过推行“小集中、多产业、大帮扶”工作思路，采取“五统一”建设管理模式，坚持“挪穷窝”与“换穷业”并举、安居与乐业并重，实现了“搬得出、稳得住、有保障、能致富”工作目标。
明确“小、多、大”工作思路
“小集中”。区委、区政府明确表示，黄金坳易地扶贫搬迁按照10户左右或40户以下、集镇所在地在150户以内控制建设规模，共安置黄金坳镇和临近凉亭坳乡19个村建档立卡易地扶贫搬迁户114户467人，规划总用地20.05亩，总建筑1.51万㎡，总投资1810万元。
安置点坚持高品质规划，设计风格为南方中式风格的徽派建筑，乡土人文气息浓；户型配比好，分75㎡、100㎡、125㎡三种户型；规划指标优，建筑密度为33%，容积率1.6，绿化率达45%；配套设施全，生产生活设施用房达124间1850㎡，基本达到每户一间，并配套建设物管用房、停车场、垃圾池等。项目于2017年6月开工，当年11月完工并交付使用。
“多产业”。因地制宜、分类引导搬迁对象就近务工、入股分红，多措并举发展后续产业，确保一户一产业、一户一就业，搬迁户“搬得出、稳得住、有事做、能致富”。在安置小区一楼留置门面24间，年收益达17万元；入股280万元，在紧临安置小区新建农贸市场，明确市场年收益的12%预留给搬迁户。针对自主发展能力较强的搬迁群众，发放产业发展扶持资金，支持贫困户在原居地责任山田发展种养业；针对自主发展能力较弱的，引导技术、种养能人组织创办农民合作社，吸纳入股，发展规模种养基地。目前安置小区周边有香菇、猕猴桃、生态鸡养殖、苗木等基地近10个，吸纳搬迁群众入股；针对就近就业意愿强烈、家庭劳动力富足的，组织技术培训120人次，安排农村保洁岗位4人，引导在周边基地就业务工130余人；针对深度贫困人口，实施龙头企业委托扶贫。
“大帮扶”。实现帮扶全覆盖，重点从教育、医疗、养老、低保等方面争取政策扶持，消除后顾之忧。对参加城乡居民医保的，个人缴费部分财政全额补贴；参与新农合就医的，报销比例提高10%，全面实施“先诊疗后付费”，并购买贫困家庭综合保障保险；贫困家庭在校学生资助实现全覆盖；兜底救助标准每月提标至280元/人。
实行“五统一”建设管理
“统一规划设计”。组织区建筑设计院专家和技术人员，根据省建设标准要求，统一建筑风格、户型、绿化和配套设施、抗震强度等设计。
“统一选址定点”。征求搬迁户意见，由搬迁户根据自身实际初选安置建设点2个，再由区联席办组织住建、国土、林业、水利、交通、扶贫、乡镇等单位进行初选点，现场确定、现场签章，保证选址高效科学。
“统一招标投标”。确定区扶贫开发公司作为易地搬迁项目唯一业主，统一办理项目政府采购和招标投标手续，合法合规缩短选择施工单位的时间，同时邀请搬迁户代表参与监督，做到公开、公平、公正和廉洁高效。
“统一建设管理”。易地搬迁项目工程建设、资金管理均统一归口区扶贫开发公司，由公司统一组织施工队伍和工程监理公司，现场安装监控摄像头，全方位全过程进行工程施工和安全监管。对于20户以下安置点，每2个点安排1名监理，50户以上安置点每个安置点安排1名专职监理，严把工程质量关。
“统一搬迁入住”。工程验收合格后，由区易地扶贫搬迁联席办牵头，统一组织贫困户进行抽签确定楼层房号，组织贫困户有序按期搬迁入住新居。全面搬迁入住后，按照“政府引导、居民自治、共同管理”原则，探索推行“社区化”管理模式，实现小区居民自我管理、自我教育、自我服务。目前，该集中安置点已成立业委会，同时，安排特岗人员4名，确保小区清洁卫生和有序运行。
全员“奔小康”乡村振兴
搬新居，创新业。花果园易地扶贫搬迁群众，在党和政府的领导关怀下，真正做到了脱贫路上“一个都不能少”。
加快了脱贫步伐。全部搬迁户实现了脱贫，稳定脱贫率100%。培育了特色产业。共建成多个优质酥枣、绿色蔬菜、有机养鱼、生态黄牛、肉兔养殖、光伏电站等易地搬迁后续产业基地（项目），夯实了脱贫基础。恢复了生态环境。全面完成了复垦复绿，进一步改善了全区生态环境。助推了城镇建设。稳定增加集镇人口，带动了周边基础设施扩容提质，加快了黄金坳镇小城镇建设步伐。提升了精神面貌。把扶贫与扶志紧密结合起来，增强了自主脱贫致富的主动性。（ 赵恒 杨晓军 张中山）