■ 观察家
菅义伟的首相竞选之路或将十分平坦,而此后的执政之路则充满荆棘:如何推进政权平稳运转,将是个不小的挑战。
自日本首相安倍晋三8月28日宣布辞职后,围绕新任自民党总裁和新任首相的选举工作也在如火如荼地进行。
9月2日,日本内阁官房长官菅义伟正式宣布参加自民党总裁选举。由于现任防卫大臣河野太郎、自民党代理干事长稻田朋美等均已表示不参选,所以此次自民党总裁选举基本是岸田文雄、石破茂与菅义伟三人之间的对决。
目前为止,自民党第一大派系细田派(拥有国会议员98人)、第二大派系麻生派和竹下派(54人)、第三大派系二阶派(47人)等主流派系,以及30名无派系所属国会议员均表示支持菅义伟,所以日媒普遍预计按照此次自民党的选举方式,菅义伟将当选新任总裁,并顺利成为新任首相。
与出生自政治世家的岸田文雄、石破茂不同,菅义伟1948年出生于秋田县的一个平民家庭,他的父亲是一名普通的农民,家中还有两个姐姐和一个弟弟。
菅义伟高中毕业后,在东京都板桥区的一家纸箱工厂工作。由于在纸箱工厂感受到了严酷的现实,他后来考上了日本法政大学,一边打工,一边上学。
1975年,菅义伟大学毕业后,成为国会众议院议员小此木彦三郎的秘书,正式进入政界。此后,1987年菅义伟当选横滨市议员,1996年首次当选国会众议院议员,2006年首次入阁,成为第一次安倍晋三内阁总务大臣。伴随2012年安倍出任首相,菅义伟再次入阁,并担任内阁官房长官至今,成为安倍政权长期稳定运行的重要支柱。
值得注意的是,正因为菅义伟出身平民,使得他比其他“世袭议员”更能体会民间疾苦,更加稳重,并善于察言观色,不轻易表露自己的观点看法。
菅义伟还较为重视通过人事任免来获得政治成果。菅义伟在2012年出版的《政治家的觉悟》中曾写道,“人事权是给予内阁大臣最大的权限。通过人事任命,内阁大臣能够向组织内外传递出个人的观点与施政方针。”
2014年,菅义伟主导设立了内阁人事局,使得人事任免权集中于内阁。这一方面确实提高了行政效率,使得很多政策能够在各级政府迅速实施;但另一方面,菅义伟对人事任免的注重,也导致“忖度政治”泛滥,不少官员、公务员为了获得提拔,时刻揣度上级心思,对日本原本的政治环境产生了些许影响。
时下,个人能力突出的菅义伟获得了自民党内主流派系的广泛支持,但与岸田文雄、石破茂两位竞选者相比,菅义伟的弱势也较为明显,即外交能力。
岸田担任过安倍内阁外务大臣,为安倍外交立下过汗马功劳;石破则有过防卫大臣的经历,在外交方面也有一定的积累。作为内阁官房长官的菅义伟确实在每个工作日记者会上,都会就日本内政外交回答记者提问,但他实质的外交活动较少,最近一次是2019年5月访问美国,但收效有限。
因此,菅义伟能否像安倍一样展开积极的外交活动,是日本舆论较为担忧的一点。
时下,菅义伟获得自民党内的广泛支持,但也不排除菅义伟政权只是一个短暂的过渡政权。因此,菅义伟的自民党总裁和首相竞选之路或许十分平坦,而此后的执政之路则必将充满荆棘。如何凝聚自民党内共识、如何推进政权平稳运转,也将是个不小的挑战。
□陈洋(媒体人)