记者 赵恩霆
近期，南亚岛国斯里兰卡正经历着自1948年独立以来最严重的经济危机，外汇匮乏、燃料等物资短缺、物价高涨、供电紧张等问题集中爆发，并引发抗议活动。斯里兰卡总理维克勒马辛哈7月5日在国会表示，斯里兰卡已经破产，这场史无前例的经济危机将至少持续到2023年底。抗议者7月9日冲击总统府，斯里兰卡总统戈塔巴雅·拉贾帕克萨被护送至安全的地方。
7月5日，在斯里兰卡首都科伦坡，三轮车排队等待加油。（新华社）
【汽油库存不够撑一天】
斯里兰卡总理维克勒马辛哈7月5日表示，国家今年将陷入深度衰退，食品、燃料和药品的严重短缺情况将继续下去。“我们在2023年将面对许多困难，这是现实。”斯里兰卡电力和能源部长维杰塞克拉7月3日警告，斯里兰卡的汽油库存即将见底。他说，斯里兰卡现有1.2万多吨柴油和大约4000吨汽油库存，汽油余量不足以支撑平常一天的需求。新一批柴油预计将在近日运抵，而汽油预计本月下旬才能到货。
与此同时，斯里兰卡政府的财政状况也不断恶化，眼下背负着沉重债务并面临外汇短缺。维杰塞克拉3日说，斯里兰卡中央银行可能仅能为进口能源支付1.25亿美元，远低于按计划进口所需的5.87亿美元。他说，斯里兰卡正努力筹措资金，为接下来几批进口能源付款。据英国广播公司报道，斯里兰卡政府已于6月27日派团访问俄罗斯，与俄方讨论获取更多石油。维杰塞克拉则于当天出访卡塔尔，寻求能否通过优惠贷款来购买石油。
7月4日，在斯里兰卡科伦坡，摩托车排队等待加油。（新华社）
据法新社报道，斯里兰卡政府5月曾通过阿联酋的中间商购买了9万吨俄罗斯原油。维杰塞克拉说，原定6月中旬运抵斯里兰卡的原油并未到港，而由于“银行和物流原因”，原定6月下旬到港的汽柴油和原油也无法运抵。此前，据伊朗媒体去年底报道，伊朗政府同意斯里兰卡以分期交付茶叶的方式偿还石油债务。当时，斯里兰卡提出每月向伊朗运送价值500万美元的茶叶。
斯里兰卡在6月26日再次上调燃油价格，柴油价格上调15%，至每升460卢比（约合8.6元人民币），汽油价格上调22%，至每升550卢比（约合10.2元人民币）。今年以来，斯里兰卡柴油价格已上涨了4倍，汽油价格则上涨了近3倍。为应对燃油短缺，斯里兰卡政府6月17日宣布，除了医疗等基本服务岗位人员外，非必要机构和学校关闭两周，要求居民居家办公，倡导居家期间自种蔬菜水果。6月26日，这一决定的时效进一步延长，同时暂时禁止出售燃油，只向医疗、公共交通和食品等物资运输车辆提供燃料。7月3日，学校停课时间再延长一周。
6月10日，在斯里兰卡科伦坡，一名蔬菜商贩在市场内等待顾客。（新华社）
【约七成家庭三餐不继】
斯里兰卡用电量的40%来自水力发电。但今年以来，由于旱季降雨量稀少，水电站供电量下降。同时，斯里兰卡另外60%的发电依赖煤炭和燃油，而受制于外汇短缺无法进口足够的燃油，部分电厂被迫关闭。今年3月底，因供电量下降，加之天气炎热用电需求增加，斯里兰卡公用事业委员会宣布，全国范围内实行每天断电10小时。这是近年来斯里兰卡遭遇的最严重的电力短缺情况。受此影响，斯里兰卡电力和能源部长已指示各地官员关闭路灯节电。
斯里兰卡农业部长阿马拉维拉5月31日宣布，由于水稻、蔬菜减产，政府已告知农民如有必要可恢复使用化肥，尽可能增加农作物产量以确保粮食安全。据德新社报道，斯里兰卡原本希望成为全球首个完全依靠有机农业的国家，从去年5月起禁止化肥进口。然而，不少农民在肥料不足的情况下开始放弃耕作农田，政府不得不扭转政策。这也令斯里兰卡不得不从国外进口粮食以补充储备，导致其外汇短缺更加严重。
阿马拉维拉说，已要求农民重新耕种荒废的农田以增加粮食产量。斯里兰卡人口约2200万，以米饭为主食，但今年以来降雨量稀少，水稻已经减产50%。据英国广播公司报道，联合国儿童基金会指出，斯里兰卡正濒临人道危机。今年以来，有70%的家庭三餐不继。联合国呼吁为斯里兰卡最弱势群体筹集4700万美元，根据联合国的说法，斯里兰卡约有170万人需要“拯救生命的援助”。
5月12日，在斯里兰卡首都科伦坡的总统官邸，维克勒马辛哈（左）向总统戈塔巴雅·拉贾帕克萨（右）宣誓出任总理。（新华社）
【经济治理不善埋隐患】
维克勒马辛哈7月5日说，斯里兰卡与国际货币基金组织（IMF）正在进行的谈判，取决于8月之前能否就债务重组达成一致。“由于国家处于破产状态，我们必须提交一份可持续的偿债计划。只有当国际货币基金组织对计划感到满意，我们才能与其达成援助协议。”据路透社报道，国际货币基金组织眼下正就一项30亿美元的援助方案与斯里兰卡政府进行谈判。
过去两年，斯里兰卡的外汇储备骤降近七成。斯里兰卡中央银行的数据显示，截至今年3月，外汇储备已降至19.3亿美元。据美联社报道，斯里兰卡的外债总额达510亿美元，2026年前需要支付250亿美元，而今年需要偿还的外债总额高达70亿美元。但斯里兰卡财政部已于4月12日宣布，在完成债务重组前，暂时中止偿还全部外债。声明说，斯里兰卡一直保持良好的偿债记录，但受新冠疫情和乌克兰局势等因素影响，能源和粮食等大宗商品价格高涨，正常偿还外债已不可能，必须实施全面债务重组。5月19日，斯里兰卡政府宣布未能偿还一笔到期的7800万美元债务，这是该国独立以来首次债务违约。
这是5月6日拍摄的斯里兰卡实施紧急状态下科伦坡空荡的街头。（新华社）
过去十多年来，斯里兰卡过多关注国内市场，忽视了拓展出口市场，导致出口创汇不足的同时，进口各类商品的支出不断增长。实际上，早在去年初，斯里兰卡就开始出现外汇短缺，到了9月被迫进入“经济紧急状态”，经济危机的苗头已现。受新冠疫情影响，斯里兰卡的旅游业收入和侨汇大幅减少。旅游业是斯里兰卡的支柱产业之一，占国内生产总值（GDP）的12%，占外汇收入的14%。斯里兰卡约有200万人在海外工作，据斯里兰卡中央银行的数据，去年上半年侨汇总额28亿美元，但今年同期仅13亿美元。
另外，斯里兰卡政府多年来大量举债、减税政策不当加剧了危机局面。戈塔巴雅·拉贾帕克萨2019年就任总统后，开始推行减税政策，导致政府收入减少了至少14亿美元。维克勒马辛哈5月下旬时表示，打算印制1万亿卢比的钞票，并将一部分用于资助政府的福利项目。他当时也承认，向流通市场注入1万亿卢比可能会给国家带来更多困难。
维克勒马辛哈日前表示，预计斯里兰卡的通胀率会上升到60%，政府计划通过停止印钞来遏制通胀。斯里兰卡官方的数据显示，5月通胀率达到45.3%，为2015年以来最高；6月消费者价格指数（CPI）同比上涨54.6%，其中运输价格暴涨128%，食品价格飙升80%。但法新社援引一些经济学家的观点报道称，斯里兰卡的实际通胀率可能已达128%，仅次于非洲国家津巴布韦。
戈塔巴雅·拉贾帕克萨（左）和兄长马欣达·拉贾帕克萨。
【抗议活动致政局不稳】
物资短缺、物价高涨、供电紧张等问题引发抗议活动，斯里兰卡总统戈塔巴雅·拉贾帕克萨曾在4月1日宣布国家进入公共紧急状态。此外，继3月底首都科伦坡部分地区实施短暂宵禁之后，斯里兰卡警方4月初再次在科伦坡所在的西部省实施宵禁。
经济危机导致斯里兰卡社会动荡和政坛不稳。4月3日，当时的内阁20多名部长向时任总理马欣达·拉贾帕克萨递交辞呈，后者是总统戈塔巴雅·拉贾帕克萨的哥哥。当晚，戈塔巴雅·拉贾帕克萨呼吁议会各政党加入内阁共同应对危机，但未得到积极响应。次日，新任外交部长、教育部长、财政部长和高速公路部长上任，但财政部长仅任职一天就于4月5日辞职。同时，42名议员退出执政联盟，导致执政联盟在斯里兰卡议会总共225个议席中已不占多数席位。4月18日，17名新任内阁部长宣誓就职，包括电力和能源部长、卫生部长、农业部长等。
但这并未稳定政局，5月6日斯里兰卡再度实施紧急状态，而后马欣达·拉贾帕克萨的支持者与反政府抗议示威者爆发冲突，导致科伦坡多地5月9日再度实行宵禁，并最终扩大至全国。当天，执政党人民阵线党领导人马欣达·拉贾帕克萨辞去总理职务。5月12日，戈塔巴雅·拉贾帕克萨任命统一国民党领导人维克勒马辛哈出任总理，后者自上世纪90年代以来多次担任斯里兰卡总理，他上一次就任总理是在2018年12月。
6月28日，斯里兰卡交通与高速公路部长兼大众传媒部长、代理教育部长古纳瓦德纳（右一）和中国驻斯里兰卡大使戚振宏（右二）在科伦坡国际集装箱码头参加粮食交接仪式。（新华社）
6月28日，中国紧急援助斯里兰卡的1000吨大米运抵科伦坡国际集装箱码头。此前，中国已宣布向该国提供共计5亿元人民币的紧急人道主义援助，这是斯里兰卡经济危机爆发以来接受的最大无偿援助。中国外交部发言人赵立坚6月30日在例行记者会上说，中方承诺将向斯里兰卡提供粮食援助共1万吨大米，这将为该国9个省份、7900所学校、110万学生提供长达半年的学生餐支持。7月3日晚，中国首批紧急人道主义药品援助运抵科伦坡班达拉奈克国际机场。