这次，为什么是横琴 | 新京智库
2020年9月，珠海横琴一角。新华社记者 陈晔华 摄
近日，随着中共中央、国务院印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（以下简称《方案》），横琴火了。
《方案》再度明确，横琴新区的初心就是为澳门产业多元发展创造条件。
横琴的优势究竟体现在哪些方面？
横琴区位优势凸显
横琴岛是珠海市146个海岛中最大的一个，位于珠海市南部、珠江口西侧、毗邻港澳，面积106平方公里。
粤港澳大湾区(部分区域）。图/自然资源部审查中心。
其南濒南海，距国际航线大西水道4海里，北距珠海保税区不到1公里，西接磨刀水道，与珠海西区一衣带水，东与澳门一桥相通，距离香港41海里。
从地理位置上看，横琴之于只有32.9平方公里的澳门，就如九龙之于香港。
独特的地理位置，三倍于澳门的面积，横琴为澳门提供了经济和产业纵深拓展的空间。
当前，粤港澳大湾区交通运输四通八达，基础设施日趋完善。
连接珠江东西两岸的不仅有运行多年的虎门大桥，也有穿越港珠澳三地的港珠澳大桥，还有即将开通的深中通道。
这三大主动脉，紧密地将珠江东西两岸联系在一起，促进两岸经济的深度融合。
尤其是港珠澳大桥，直接联通了珠江两岸的出海口，更加凸显了珠江西岸出海口——横琴的战略价值，让横琴在继续接受澳门经济辐射的基础上，又可以通过海上通道，享受到珠江东岸香港和深圳的辐射。
在区位战略上看，横琴是粤港澳大湾区战略布局上的咽喉要地。
珠江两岸发达的交通网络和基础设施，让粤港澳大湾区具有了五指握拳的基础和条件，区内经济的互动、互补式发展未来可期。
而横琴的区位优势和战略价值，也愈加凸显。
珠江西岸经济前沿哨所
近日，继布局横琴之后，中共中央、国务院又印发了《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》，将前海合作区的面积由14.92平方公里扩展到120.56平方公里，在战略布局上丰富了珠江两岸的合作内涵和空间。
2021年9月8日的深圳前海交易广场施工现场。新华社记者 毛思倩 摄
打开地图，一幅壮丽画卷跃然纸上。
画面上的横琴粤澳深度合作区与前海深港合作区，犹如粤港澳大湾区的两只“钳手”。
一只依托粤港，深扎英语系的经济世界，一只依托粤澳，深扎西班牙、葡萄牙语系的经济世界。
这两只“钳手”，如同粤港澳大湾区的传感系统，可敏感地感知着外部市场的脉动，为具有深厚产业基础的粤港澳大湾区提供灵动性，输出中国制造、中国服务的影响力。
而处于中间位置的广州南沙，则如同粤港澳大湾区的中枢处理系统，汇聚并提炼着粤港澳大湾区的灵性，俨然将粤港澳大湾区塑形成两翼前置、中间深造的经济地理，可有力服务新发展格局。
可见，横琴承担了珠江西岸经济战略前沿哨所的重任，这种区位优势让横琴难以被替代。
横琴是个“潜力股”
在一个活跃的经济带里，一时的经济洼地容易转变为有竞争优势的发展高地。这就是经济学上经典的价值洼地效应。
这种现象，在珠江东岸的深圳也发生过。
与横琴类似，40余年前的深圳也是一个蕉林绿野、农庄寥落的小渔村，对面的香港则是一个充满活力的国际化大都市。
随着改革开放的推进，深圳这个“经济洼地”的优势立竿见影地凸显而出。
深圳经济特区成立后，香港附加值较低的产业向深圳转移，在深圳形成了“前店后厂”的发展格局，香港则实现了经济和产业结构升级。
随着深圳羽毛丰满，香港的产业转移和经济辐射开始转向珠江东岸的东莞、惠州等地，进而将整个珠三角地区融入了国际产业生态链，促进了该地区经济的快速发展。
多年来，珠江东岸经济高速发展，横琴岛所在的珠江西岸，经济和产业基础相对薄弱。
这种差距与自然条件有一定关系，如珠江西岸地基松散，建造深水港成本高，同时还有一个原因就是澳门受地理面积等因素影响，缺乏经济产业的纵深发展空间，导致珠江西岸缺乏一个强有力的经济辐射源。
国际货币基金组织IMF的数据显示，早在2018年，澳门人均GDP在世界排名第三，仅次于卢森堡和瑞士。但是，澳门产业结构相对单一，主要依赖于旅游和娱乐，这也导致澳门经济的风险可承载能力不强，容易受外部冲击的影响。
如2020年受疫情影响，当年澳门的GDP萎缩了56.3%。
横琴新区去年的GDP仅183.6亿元，尽管比十年前的2.85亿元有了指数级的提升，但即便相对于同属珠江西岸的中山等地，都属于明显的洼地。
随着珠江两岸交通等基础设施的日益发达，珠江两岸经济的快速融合，尤其是粤港澳大湾区战略的落定，澳门-横琴正在成为大湾区的“潜力股”。
澳门+横琴这个“钳手”的价值洼地效应一旦补上，将为珠江西岸打开增量发展的可行空间。
旧金山湾区的发展启示
粤港澳大湾区的区位特点，在国际上也能找到类似的参照物。
在空间布局上，美国旧金山湾区与粤港澳大湾区颇为神似。
2021年7月，一艘帆船行驶在美国旧金山湾区水面。新华社记者 吴晓凌 摄
在旧金山半岛上，西部的旧金山与东部的奥克兰构成了旧金山湾区的两翼，中部则是硅谷重镇圣何塞。
而在粤港澳大湾区，东部是香港-深圳-东莞、西部是澳门-珠海-中山为两翼，中部是千年商都广州。
上世纪70年代以来，圣何塞等地的科技企业率先快速发展，迅速形成了强大的辐射力，带动了旧金山和奥克兰等地区的崛起。
硅谷重镇圣何塞强势带动旧金山、奥克兰等两翼，旧金山和奥克兰的发展也拓展和加持了圣何塞的科技影响力，成就了现在的旧金山大湾区格局。
旧金山湾区虽然发展有其特点，但对于粤港澳大湾区的发展同样具有启示作用。
对粤港澳大湾区而言，随着港珠澳大桥、深中通道和虎门大桥等交通动脉，将珠江东西两岸经济联动起来，澳门-横琴将不仅发挥珠江西岸经济桥头堡的作用，而且也承接起对东岸经济的辐射和影响的作用，使其成为珠江东西两岸经济互动发展的新中枢，带动澳门-横琴经济的快速发展。
现在，拨动“琴”弦的澎湃力量已经汇聚，横琴站在了全新的起点上。
文 | 刘晓忠（财经专栏作者，资深金融从业人士）
编辑 | 张笑缘
校对 | 赵琳
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