首都又称国都、都城，通常是一个国家的中央政府所在地，作为国家的中心，首都的安全往往关系着全国的稳定，基于这个原因，世界上大多数国家，都选择将首都设置在了远离冲突地区的安全地带。这样做有两个显而易见的好处，第一，当国家面临战争的时候，地处安全地带的首都，可以从容地发挥中枢作用，无需担心战火的侵扰。第二，即使国境被敌人突破，地处安全地带的首都也可以利用国土的纵深，重新组织有效的防御。虽然把首都设在内陆有很多好处，但在这个世界上，还是有一些国家把首都设在了边境附近。
就比如南亚国家巴基斯坦。巴基斯坦1956年建国，首都原本是南部沿海城市卡拉奇，但到了1959年，巴基斯坦却突然宣布了准备迁都的消息，那么把首都迁到哪里呢？当时并没有马上确定。巴基斯坦历届政府，都想选择一个最理想的城市作为首都，然而他们将全国城市考察一遍，却始终感觉都不合适。无奈之下，巴基斯坦只好决定营建新都。
为了选择新都的地址，巴基斯坦专门组织了一个选址委员会，经过委员会的多次考察论证，最终决定在古城拉瓦尔品第东北10公里处，营建一座新的首都，取名为伊斯兰堡。1960年伊斯兰堡开工兴建，到1967年已经初具规模，这一年巴基斯坦正式将首都迁到了伊斯兰堡。
伊斯兰堡背靠险峻的喜马拉雅山，面向开阔的印度河大平原，东侧是美丽的拉瓦尔湖，西侧是一片平坦的谷地。既有适宜建设城市的平原，又有适合休闲的秀美风景，可见伊斯兰堡真是一个适合建城的好地方。虽然优点很多，但伊斯兰堡也有一个缺点，那就是距离克什米尔太近。
自从印巴分治之后，克什米尔就成了印巴冲突的焦点，两国时常在克什米尔爆发军事冲突，那么巴基斯坦为何还要迁都于此呢？首先说一说巴基斯坦为什么迁都。第一，卡拉奇是巴基斯坦最大的城市，虽然经济发达，但人口太多，过分膨胀的人口，已经限制了这座城市进一步的发展。第二，卡拉奇位于南部沿海，虽然对外交往很方便，但和广大内陆省份的联系却非常不便。第三，印度海军的不断发展，也已经威胁到了卡拉奇的安全。
综合这三点，所以巴基斯坦决定迁都，而选择迁都至克什米尔附近，则是为了加强对巴控克什米尔的有效管控。巴基斯坦控制着克什米尔40%的土地，25%的人口。这些人口大多数生活在印度河上游的河谷地带，从巴基斯坦内陆沿印度河而上，可以直达巴控克什米尔的中心地带。而伊斯兰堡正好位于克什米尔和印度河之间战略高点，所以巴基斯坦迁都于此，也就掌控了这条进出巴控克什米尔最便捷，最重要的通道。
而且伊斯兰堡和印控克什米尔看似接近，其实两者之间还隔着一片崇山峻岭，属于巴基斯坦管辖，这也有效地保障了伊斯兰堡的安全。不过和内陆相比，伊斯兰堡的安全系数还是相对较低，但为了控制克什米尔，巴基斯坦最终决定牺牲部分安全，把都城迁到了伊斯兰堡。