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今年以来，张家港市公安局在全市范围内推进辅警身份、招录、保障、管理“四统一”改革新模式，理顺辅警管理体系，优化工作模式，全力建设高水平辅警队伍。
作为人民警察队伍的有效补充力量，张家港市4500余名辅警为平安张家港建设作出了积极贡献。然而，随着时代发展，城市治理标准不断提高，原有辅警管理体制的弊端日益凸显。
“在以往招录中，辅警分为市级、镇级两个类别，身份不统一，同工不同酬。绩效考核流于形式，导致部分辅警工作积极性不大，且流动性强，老龄化严重。”张家港市公安局政治处辅警管理科科长杨岗认为，主体身份不明确、工作职责不明晰、薪酬标准不统一、纪律监督不规范成为制约辅警工作开展的瓶颈。
如何破题？今年，张家港抢抓“双网融合”机遇，通过与财政、人社等部门以及各区镇协调，推进辅警“身份、招录、保障、管理”四统一改革，为辅警队伍注入全新活力。经过前期核定，所有辅警统一与张家港市公安局签订劳动合同并加入工会组织，享受工会福利，对所有辅警人员经费按照市财政标准予以统一保障。在“四统一”基础上，全面推行分层分类管理，对19个辅警岗位实行“一网考”，通过公共指标和自定义指标两大体系，实时评估考核全体辅警的工作业绩，拉开薪酬层级差距，让激励作用愈加明显。
从区镇各自招录到统一招聘，从同工不同酬到统一薪酬待遇，从绩效管理多重标准到统一标准，从规章制度贯彻落实大打折扣到一贯到底，通过“四统一”改革，切实增强了辅警队伍的凝聚力和向心力。
奖优劣汰试点运行成果斐然
对于辅警改革带来的新变化，辖区老百姓最有发言权。
城西派出所所长王昕昊告诉记者，城西派出所辖区范围内有10多个居民小区，居住人口近5万人，且一半以上是流动人口，但社区民警只有6名，日常巡防网络空隙很大。辅警改革后，50多名辅警下沉一线，配合社区民警组成夜巡小分队，派出所将夜间巡防列入辅警工作考核范围，制定巡防计划，布置巡防任务，社区巡防的密度和质量明显提升。
城西派出所的抢先试水，激活了张家港市辅警改革的一池春水。在110指挥中心，新竞聘上岗的4名接警组长干劲十足，有了考核竞争，班组、个人之间形成争先创优的浓厚氛围，工作积极性明显提高。仅5月，各班组共接110呼入6.5万余起，有效处置警情2.8万余起，准确率达98.1%，同比减少错误派单150余起。
精准施策改革红利不断延伸
90后辅警陆中浪在锦丰派出所视侦研判岗位工作已有8年，其深厚的图侦经验屡屡为民警破案提供线索。今年5月，陆中浪荣获“张家港市五一劳动奖章”，并被纳入市公安局人才库进行统一管理。“辅警改革，让我对未来的职业前景有了更多期待，越干越带劲！”陆中浪说。
张家港市在推进辅警“四统一”改革同时，建立了特殊人才选聘、从优待辅等各类机制，提高警务技术类、综合管理类特殊人才保障，并组建人才库，同步加强辅警政治生活、文化建设、关爱慰问等工作，营造暖辅爱辅氛围。
2019年至今，张家港市辅警队伍中60人获评苏州市公安局“岗位标兵”，47人获评苏州市公安局“岗位能手”，均被纳入人才库管理。而女辅警产假、辅警病假等慰问互助，享受“惠警家”微信平台中40余项优惠政策等，更让辅警找到了家的感觉。
随着辅警管理制度化、规范化、法治化建设不断深入，辅警职业归属感和身份认同感也进一步增强。今年4月，南丰镇综治部门公开招聘4名工作人员，应聘条件一栏要求“要有4年治安大队防暴队员工作经历”，这让全体辅警看到了职业发展前景。
张家港市公安局党委委员、政治处主任徐高峰表示，在辅警改革“四统一”的基础上，市公安局还将继续在党建、教育培训、激励关爱等方面实现辅警与民警队伍建设“齐步走”，实现辅警队伍事业吸引人、情感留住人、政策激励人、岗位造就人、培养提高人的目标，进一步发挥辅警队伍在公安工作和维护社会治安稳定中的重要作用。（ 张纯 周嘉怡）
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