破产查询“线上化”,企业自救的另一种选择

2022年4月15日,北京市政务服务管理局在首都之窗“办好一件事”专区开设了“企业破产(强制清算)信息查询办事窗口”,自开设至5月底,已完成142件信息查询的办理,工作日平均每天查询4.9件。

相比帮助企业开张,帮企业破产从而实现另一种“自救”,同样成为政务服务的重要课题,企业破产信息查询专窗应运而生。一直以来,管理人(强制清算组)依法向政府相关部门和单位申请信息查询时存在一定困难,进而影响了企业破产(强制清算)的效率。管理人办事的难点何在,针对这些难点,市政府服务局又有哪些举措一直备受关注?

当下:线上窗口便民化

破产查询“线上化”,企业自救的另一种选择

企业破产(强制清算)信息查询是企业进入法定破产(强制清算)程序后一项必不可少的工作,也是《企业破产法》和《公司法》赋予法院指定管理人(强制清算组)的工作职责。

4月18日,北京市隆安律师事务所通过北京市政务服务中心网站“企业破产(强制清算)信息查询”在线窗口,对某公司的主体信息及财产信息进行线上查询,共申请查阅北京市市场监督管理局等7个部门的相关信息,办事人通过身份登录、填写基本信息、提交申请材料等操作,大约用时20分钟就完成了信息查询的申请。3个工作日后,管理人收到了邮寄送达的全部查询信息。北京市隆安律师事务所表示,破产信息查询开通网办,大大减少了管理人线下查询的跑动次数。

目前,企业破产(强制清算)信息线下查询流程也正在逐步简化。

破产查询“线上化”,企业自救的另一种选择

据北京市政务服务管理局相关负责人介绍,为推动企业破产(强制清算)提质增效,市政务服务局在市场监管、公安、规自、住建、人社、医保、公积金7个部门设置了破产信息查询政务服务事项,明确事项办理各项要素,将事项纳入全市政务服务事项管理系统规范统一管理。统一办理要件,按照最简化原则,统一要求只需提供法院受理破产案件《民事裁定书》、指定管理人《决定书》、管理人授权委托书、具体经办人员身份证件4份必备材料即可申请信息查询。

同时,压减办理时限。涉及信息查询的7个部门中要求6个实现即时办理,即0.5个工作日出具查询结果,特殊情况下不得超过5个工作日;1个情况比较复杂的部门要求不得超过5个工作日出具查询结果。

此外,集中办理地点,线下全部进驻政务服务中心,并在市政务服务中心开设了专门窗口集中统一办理。该负责人告诉北京商报记者,自2020年5月18日市政务服务中心大厅“企业破产(强制清算)信息查询”专门窗口开设,至2022年5月底,两年时间共计接待767家破产管理人(或强制清算组)申请查询1123家进入破产(强制清算)程序的企业有关信息6200余件,工作日平均每天查询12.4件,成为办理需求量大的高频办理事项。

广东捷成律师事务所律师黄子彬介绍,目前在处理企业破产事宜上,各地除开办了线上窗口这种便捷措施外,还有债权人会议也大多可以选择线上进行。

过去:线下办事跑多次

现在的办事流程越来越简化,但在进行前述推进措施之前,线下办事并没有那么容易。

“以前,查询企业破产信息需要跑包括市场监管、公安、人社在内的多个部门,这些部门分布在不同地方。”北京康达律师事务所律师王乃哲告诉北京商报记者,作为常年办理企业破产业务的破产管理人,线下跑各部门办事对他来说是家常便饭。

不过,在市政务服务中心大厅“企业破产(强制清算)信息查询”专门窗口开设后,他只需要去这一个地方就能办完以前需要跑多个部门的业务。

广东金桥百信律师事务所律师刘子龙介绍,破产全流程涉及法院和政府两个系统,如果是公司自行申请,从向当地法院提出申请到法院指定破产管理人再到最后结束,少则一年左右,多则几年的情况也不少见。

北京市政务服务管理局相关负责人也向北京商报记者表示,2019年以前,在企业破产(强制清算)信息查询这块确实存在一些不足,包括整体查询时间过长、各部门查询信息需提交的材料不统一、各部门办理节奏也不一样等。

“有的部门要求法官到场才能查询企业相关信息。”该负责人介绍道,“不过,近年来尤其是2019年以后,这些情况都在逐步消失中,政务服务中心也逐步推出了各种改进政策包括线上办事窗口,来方便破产代理人查询信息。”

破产自救:机会与挑战并存

企业破产是影响一个城市(地区)经济活力的重要因素,也是世界银行评价一个城市(地区)营商环境的重要指标,加快完善企业破产市场退出机制意义重大。

不过,刘子龙也指出,破产是一把双刃剑。“破产,是现行法律当中企业唯一可以把债务清理掉,然后主动退出市场的途径。破得好,企业主能甩掉经营不善的债务,然后放下重担重新创业。但破得不好,也可能带来一些风险,比如企业的业务是否经得起审计、税款是否有及时缴纳等在这个过程中都会暴露出来。”刘子龙解释。

值得注意的是,在接受北京商报记者采访过程中,刘子龙也谈到了他关注到的一个小趋势:疫情以来,制造业和房地产业方面的企业破产案件居多。

北京商报记者在全国企业破产重整案件信息网检索发现,在裁判文书专栏搜索“房地产”共有29份相关裁判文书,搜索“制造”则有27份相关文书。不过检索到的仅仅是公司名称中包含这些关键词的裁判文书,不包含上述两个关键词的相关案件则更多。

刘子龙解释道,制造类的企业一方面受疫情影响订单缩减,另一方面其客户端的付货款能力也有明显减弱,账期过长会导致企业没有足够的资金投入生产或资金链断裂,最终导致制造业企业破产。房地产企业则是受整个房地产大环境的影响,银行贷款下不来、预售证拿不到或是整个网签的流程过长,都会导致房地产企业回笼资金的周期受到严重冲击,最终导致房地产企业资金链断裂后走向破产。

对于企业主破产后的走向,刘子龙也有自己的观察。“对于有一系列公司的企业主来说,一家企业破产只是为了摆脱这家企业的债务,不至于让其他的关联企业受到影响而做的一种选择。对只有破产企业一家的经营主体,破产之后往往就是重新找工作或重新创业。”

北京商报记者 陶凤 实习记者 陆珊珊

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