近日，由公安部起草的道路交通安全法（修订建议稿）进入了公开征求意见阶段。其中在有关交通执法方面，提出采取“轻重有度”的原则，既体现了对初犯者的教育，也体现了对累犯者的严惩。
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对交通执法而言，罚款从来不应该是目的，而只是治理交通的一种手段，目的是引导车辆遵守交通法规，更好地维护交通秩序。然而，近年来多地出现交通违法“天量罚单”，一些“电子警察”抓拍点有逐利执法之嫌，不少驾驶员抱怨“动不动就罚款”。像近期网上热议的某地高速的“电子警察”抓拍设备，自2020年3月18日启用，截至今年4月1日，累计抓拍交通违法行为超过18万宗。对此，公安部在13日于成都召开的全国公安交通管理工作会上强调，严禁过度执法、逐利执法、粗暴执法，要规范合理设置道路交通技术监控设备。
电子警察不是万能的。如果只见罚款数量持续增多，却不见违法行为随之减少，这样的电子警察罚款必须引起警惕，甚至是应该杜绝的。造成这个情况的原因是多方面的，比如：限速值是否科学、虚实线和禁令标志设置是否恰当、点位密度是否合理等。2017年，沈海高速一处被曝光处理的罚单量超过12万单，罚款超过2500万元。后来据调查，这里因为设置超长实线，导致不少车主进入服务区只能压实线而违法。2019年，该路段的“电子警察”被撤除。
交通执法的本质应该是确保道路安全和通行快捷。道路的通畅情况与交通违法行为应该成反比关系：道路顺畅了，也就没有那么多违法的驾驶行为了。使道路尽可能安全、通畅，这才是交通执法的核心目标。相比罚款，对于轻微交通违法更需要的是治理，将执法行为更多地转变为服务、教育。目前，一些地方交警实行《违法停车警告单》制度，告知车主该区域属于禁停区域，应尽快驶离，如果继续违法停车，将依法予以处理。这样的执法方式将引导更多的人和车辆更好地遵守交通规则，从而更好地维护交通秩序。
技术和设备只是交通执法的辅助手段，最重要的还是人。交通执法既要惩处，更要治理，民众才会有清晰的守法导向，才能让交通更加安全和通畅。
方翔/文