1月7日，国务院新闻办发布了中央国家机关和地方2022年新闻发言人名单。此次发布的名单中，中央和国家机关有关部委、各省（区、市）党委和政府新闻发言人共279位，与2021年的262位相比增加了17位，这个数字在2020年是248位。近年来，我国新闻发言人队伍不断扩大。
除了数量的变化，新闻发言人队伍的结构也呈现出一些新的特点。首先是越来越多的省部级官员成为新闻发言人，其次越来越多的业务负责人走上了新闻发言人的岗位。在地方党委，新闻发言人多由党委常委担任，他们多为各省（区、市）的党委秘书长、宣传部长或者办公厅主任。
新闻发言人名单的变化令人瞩目，过去一年我国新闻发布制度的发展也颇具看点。2021年，国务院新闻办公室举行新闻发布会共计275场，其中，国新办228场，中共中央2场，中宣部42场，庆祝建党百年活动新闻中心3场。这个数字，也创下了国新办近年来全年举办发布活动的场数之最。各地各部门举行的发布会场次也有4000多场。
越来越多部级官员走上新闻发言人岗位
近两年来，越来越多省部级官员走上新闻发言人岗位。去年，在名单的“中共中央有关部门新闻发言人”部分，中共中央统一战线工作部（加挂国家宗教事务局、国务院侨务办公室牌子）、中共中央对外联络部、中共中央台湾工作办公室（国务院台湾事务办公室）等部门的新闻发言人中，首次出现了部级官员。在地方，省级党委新闻发言人也全部变更为副部级的省级党委常委担任。《2020年度全国新闻发布工作评估情况》中，各地区各部门共有新闻发言人262人，其中约25%为省部级，其余为司局级。
在新公布的名单中，中共中央网络安全和信息化委员会办公室（国家互联网信息办公室）、中央机构编制委员会办公室、中共中央党校（国家行政学院）、中共中央党史和文献研究院、中央档案馆（国家档案局）、中共中央保密委员会办公室（国家保密局）等部门新闻发言人的职务也均为副主任、副校长、副院长、副馆长等。中共中央财经委员会办公室新闻发言人为分管日常工作的副主任韩文秀担任。
在地方，省级党委新闻发言人一般由各省（区、市）的党委秘书长、宣传部长担任。地方政府新闻发言人多为政府副秘书长、宣传部副部长或办公厅主任担任。
在部委，各部门新闻发言人多为办公厅（室）负责人、新闻司负责人、综合司负责人、政策法规司或者政研司负责人担任，也有更多业务负责人走上了新闻发言人岗位。比如国家发改委，除了党组成员、秘书长赵辰昕担任发言人，还有政策研究室主任和副主任、国民经济综合司司长三位担任新闻发言人。在工信部，除了党组成员、总工程师田玉龙担任新闻发言人，还有运行监测协调局局长、信息通信管理局局长两位新闻发言人。自然资源部总工程师、总规划师也都担任了新闻发言人。
中国传媒大学媒介与公共事务研究院高级研究员侯锷在谈到上述几类情况时表示，一些主要领导走上新闻发言人岗位，这就是将“一把手高度重视”的理念，落实在组织上、行动上的具体体现。官方新闻发布的权威性体现在信息覆盖的全局性、时效性、准确性，应当确立一种新的新闻发布理念就是：每一个部门的主官“一把手”，首先也应该是一位合格的新闻发布官、新闻发言人。
“把握全局、全面掌握、知行合一，说自己正在干的，干自己刚刚说的，让做的人来说，让说的人也去做，从而实实在在地解决长期以来党建与业务‘两张皮’、宣传与行政‘两回事’、发布台与工作台‘两半球’，说者无心与听者无意‘两头蒙’的脱节现象。”侯锷说。
“顶格发布”落地生根，新闻发布实现全覆盖
除了发言人的亮点外，过去一年，越来越多的省（区、市）党委书记、政府一把手和部委主要负责人出席中宣部和国务院新闻办的发布会，回答中外记者的提问。比如，2021年4月12日，海南省省长冯飞在国新办发布会上介绍海南自贸港建设情况时，着重介绍了海南营商环境，并主动对当时网络上不断发酵的“三亚海胆事件”进行回应，令网友印象深刻。
同时，在中宣部举行的6场发布会中，上海市市长、浙江省党委和政府负责人、江西省党委和政府负责人、贵州省党委和政府负责人、陕西省党委和政府负责人、河北省党委和政府负责人走上发布台并回答记者的提问。
对此，长期关注中国新闻发布制度的中国传媒大学教授董关鹏在接受红星新闻记者采访时表示，2021年是关键的一年，是党的百年生日。很多省参与发布会的代表都是省委书记，各部的部长、书记。这表明发言人已经实现了全覆盖，“顶格发布”的第一发言人、分管发布的分管发言人、司局长专职发言人，三个层级的发布制度在各地各个部委已经落地生根，实现了新闻发布高度、广度、深度的全覆盖，也实现了群众关切的每一个环节全覆盖。
新闻发布形式多样，与时代同步
2020年和2021年中宣部和国务院新闻办召开的许多重要发布会以及全国“两会”新闻发布会都出现了视频连线的方式。
2020年3月4日下午，国务院新闻办公室在北京和湖北武汉同步举行国务院新闻办记者见面会，请参与一线救治工作的中国专家在武汉的新闻发布厅介绍治疗新冠肺炎的做法。2021年9月9日下午3时，国新办举行新闻发布会介绍横琴、前海开发建设情况，并答记者问。此次发布会就采用了四地连线形式举行，其中，北京为主会场，广东、香港和澳门三地作为分会场。
对此，董关鹏表示，中国新闻发布制度显示出与时代同步的特点，尤其体现在与5G的时代同步。在新落成的国新办发布大厅，过去三年发布会已经呈现出多样性的特点，有发布会、吹风会、交流会、座谈会等形式。形式上的多样与时代同步。在技术上，从疫情期间的连线，到“两会”的连线，视频连线形式越来越常见。在传播上，年轻人喜欢的B站、抖音、小红书。每场发布会都做了大量的预传播。“大量会前的铺垫，使知识变成了常识，事实变成了共识，然后大家在有共同认识的基础上，进行有质量的高水平的提问和回答。”
以人民为中心，回应群众关切，普通人走上发布席
2021年国务院新闻办举行的275场发布会，内容涉及了许多重大民生领域，比如第七次全国人口普查、全面推行河湖长制和农村人居环境整治提升五年行动、北京冬奥会和冬残奥会相关筹备工作、三孩生育政策……涉及金融、商贸流通、产业政策、科技创新、国企改革、农业农村改革、养老、医疗医保、减税降费、生态环保等热点。
回顾2021年中国的新闻发布工作，董关鹏说：“到现在哪个老百姓最关切的领域没有开过发布会？国务院所有的部委办局，甚至中央党校、中央党史和文献研究院也开过发布会。如果说2021年以前，还有一些单位没有在中央宣传部和国新办开过发布会、亮过相，那截至2021年底，所有正部级单位差不多都在这里开过发布会。”
同时，2021年在国新办举行的发布活动中，出现了许多基层优秀党员代表的身影。在党的百年华诞之际，上百位来自各行各业不同领域的优秀共产党员代表，从幕后走上台前，讲述他们的故事。
中宣部对外新闻局副局长、新闻发言人寿小丽道出了系列见面会召开的特殊意义：“今年（2021年）是中国共产党成立100周年，在庆祝党的百年华诞之际，我们将把各行各业不同领域优秀的共产党员代表请上我们的发布台，与中外记者见面交流，讲述他们的故事，相信他们发挥党员先锋模范作用、践行党的理念宗旨，团结带领广大人民群众不懈奋斗、追求幸福美好生活的生动故事和精彩人生一定值得大家期待。”
“过去，人们认为中宣部的平台应该是省部级的领导，或者司局级的领导或者大专家，但事实上，各方都有参与。在疫情期间抗疫的快递小哥、医务人员，以及大量基层党员和基层干部都走上过中宣部的发布厅。更多普通人走上发布会，反映出以人民为中心的理念得到了更广泛地实践。”董关鹏表示。
重磅白皮书发布，回应中国立场，展现可信可亲可敬的中国形象
2021年，许多重磅白皮书通过国务院新闻办发布会发布，比如《人类减贫的中国实践》《中国新型政党制度》《中国的全面小康》《中国的民主》《新时代的中非合作》《中国应对气候变化的政策与行动》《“一国两制”下香港的民主发展》等。同时许多国际问题也通过国务院新闻办新闻发布会回应。
董关鹏提到这些时表示，中国的新闻发布工作兼顾国际国内两个方面的关切，比如历次白皮书以及各种回应的发布。“与外媒的互动，与在华记者的交流，展现给世界的是一个可信可亲可敬的中国。”
党的新闻发布制度不断完善，让政策不再是文件上的话语
2021年，中国共产党迎来百岁华诞，中国踏上向第二个百年奋斗目标进军的新征程。党的十九届六中全会召开，审议通过了《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》。
这一年，中共中央新闻发布会继续举行。发布会介绍了中国共产党成立100周年庆祝活动和党的十九届六中全会精神。
距离2020年10月30日首场中共中央新闻发布会已经一年多，中共中央新闻发布制度继续完善，并且各地党委也举办了自己的新闻发布会。
在首场中共中央新闻发布会上，中央宣传部副部长、国务院新闻办公室主任徐麟说，建立中共中央新闻发布制度，是在中国特色社会主义进入新时代的历史条件下，适应形势发展和时代要求，坚持和加强党的全面领导、提高党的治国理政能力的重要制度安排和制度创新。
对此，董关鹏表示，党是我国一切工作的坚强核心，群众希望听到核心最真实最原汁原味的声音。所以党召开新闻发布会，是在履行这项神圣使命。从2020年到现在，至少在中央层面，党的每一个部门相继在不同场景不同主题的发布会走进了发布厅。同时，党的发布会没有只发布党务内容。党带领大家制定国计民生重大决策，所以既要把决策结果告诉大家，更要把决策思路告诉大家。党的发布会和政府发布会，为老百姓提供了许多政策出台的完整链条。让老百姓既了解政策的初衷，了解制定的过程，又明晰了结果。让很多政策不再是文件上的话语，而成为老百姓可以理解的选择。
红星新闻记者 吴阳
编辑 向财霞