本文转自：人民日报客户端
潘俊强
桥下的灰色空间变成了居民休闲娱乐的“桥隅洞天”，植被杂乱的街角变成了花草郁郁葱葱的“金角银边”……丰台区的变化在每一个细微的角落处处显现。
9月12日，“遇见丰台·众汇京彩”——丰台区小微城市公共空间整治成果创新发布活动举行，丰台区14处小微城市公共空间功能更新和环境提升全部竣工并投入使用。通过责任规划师专业规划设计、属地社区和居民共建共治共享，重塑城市公共空间，改善百姓“家门口”的生活环境，推动社会治理格局创新。
惠及10余万居民
丰台14处小微城市公共空间“焕新”
“改造完，在家门口就有玩儿的地方了，孩子特别喜欢，每天吵着要来玩儿！”在马家堡街道嘉园二里小区南广场，记者看到，曾经百余平方米的闲置空地，摇身一变，成了绿树成荫的“乐活儿童公园”，一片片的绿化让人仿佛置身天然氧吧，浅黄色的儿童广场上，可爱的玩具矮马跟随小朋友的节奏跳跃，空气中弥漫着欢声笑语。
嘉园二里“乐活儿童公园”是丰台区今年年初启动的14处小微城市公共空间整治项目之一。截至目前，14处小微公共空间已全部竣工并投入使用，改造成效覆盖周边近20个社区的10余万居民。
“这个项目是全区比稿第一名，自己的花园自己来建，从设计到细节的处理，都由居民拿主意。”马家堡街道党工委副书记郑荣甫介绍，嘉园二里小区公共空间狭小、设施陈旧，群众改造呼声极高。作为马家堡街道小微城市公共空间改造的试点社区，在居民、责任规划师和街道社区三方的齐心协力下，将单一的观赏性绿化空间，向集休闲、娱乐、运动于一体的多功能空间转变。
改造后的“乐活儿童公园”完成了“腾笼换鸟”式的转变，而“人人成为规划师”的改造过程也产生了“化学反应”。目前，由598名社区老党员组成的“我嘉支部”继续启动“我家门前从我做起——轻整治计划”，使低效闲置的“小微空间”通过民愿民智民心参与社区建设而得到更新再生，让居民的归属感和参与感更强了。
不仅仅在马家堡街道，14处小微城市公共空间整治都各具特色。据了解，此次改造提升主要针对“街头边角场地、社区闲置空间和桥下低效空间”三类形态，分布在马家堡街道、南苑街道等6个街道。
作为街头边角场地的代表，中关村丰台园中环西路街头地块，绿化凌乱、植被单一、空间封闭。升级后的空间变身“城市·科技景观客厅”，在改造过程中充分结合员工休闲健身、娱乐交友等需求，将封闭的绿化环境与道路联通，打造开放空间，提供宣讲平台、健身广场等多个功能分区，为周围工作人员及居民提供休息锻炼场地，提高整体场地利用率。同时，通过合理的植物配置为昆虫与鸟类提供良好的栖息环境，通过植物的蒸腾作用调节环境中空气的湿度与温度，改善小气候环境。
在南苑街道，五爱屯小区则是利用社区内部的闲置土地，打造“社区中的生态花园。整体设计以生活·自然·探索为理念，整个场地进行了动、静分区，以满足不同使用者的需求。通过翻新廊架等设施，增设无障碍坡道，重塑了绿化景观等方式，使场地使用体验得到质的提升。
紧盯群众需求 小成本换来大效益
居民参与式规划推动公共空间升级
小微城市公空间是指尺度较小、布局分散的城市微空间，是城市中分布最为广泛，与居民日常生活联系最为紧密的城市公共空间类型。随着北京城市发展进入存量更新为主的阶段和“疏整促”专项行动的持续开展，丰台区一批分布散、面积小、不规则、权属杂的小微城市公共空间亟需通过更新改造实现再生和转型。
“2022年初，丰台区梳理居民家门口的低效空间、闲置场所，全面启动小微城市公共空间更新改造工作，争取到市级资金支持，充分体现了小投资、大成效的建设初衷，切实改善了百姓身边的生活环境，有效推动了社会治理格局创新。”据北京市规划和自然资源委员会丰台分局副局长赵菲介绍。
“人民城市人民建、人民城市为人民。”此次改造提升的14处小微城市公共空间紧扣百姓需求，关注“12345”投诉率较高、居民改造意愿强的生活居住区，通过搭建社区居民议事平台，采用线上线下问卷调查、居民座谈等方式，充分征求产权单位、社区居民的自主更新意愿和功能需求，探索居民参与式规划路径。项目完成后，社区居民制定使用维护公约，形成微空间维护志愿者小组，推动形成社区共治的长效机制，共同推进百姓身边的高质量城市公共空间建设。
在解决百姓需求的同时，改造过程中还有效进行城市更新，提升城市宜居品质。据了解，此次改造提升以小成本、高质量、精细化为标准，通过实用设计、轻量化改造，补充完善了15分钟生活圈范围内的休闲健身、儿童游乐等功能。同时，通过还绿补绿，结合气候条件营造特色生活环境，改善城市社区局部微气候、微生态，实现功能和环境双提升。
下一步，丰台区将联合责任规划师持续发挥制度优势和技术专长，把居民百姓家门口步行15分钟范围内的微空间、微功能、微景观找出来、设计好、实施好，不断完善丰台区“全覆盖、全类型、全层级”的城市公共空间系统。
创新搭建“1+4+23+N”组织架构
责任规划师精准为城市更新“把脉”
如何更为精准地做好城市公共空间的改造和提升？为此，丰台区在城市更新中充分发挥“小蜜丰”责任规划师的作用。据介绍，2020年1月，丰台正式建立“小蜜丰”责任规划师体系，责任规划师团队100%覆盖全区街镇，把规划服务送到居民家门口，成为衔接规划实施“最后一公里”的重要桥梁。
在责任规划师制度上，丰台区搭建了“1+4+23+N”的创新工作组织架构，即由1名总责任规划师及统筹团队领衔，4个责任规划师联盟互为支撑，23个单元责任规划师协同发力，及N个社区规划志愿者共建共治共同服务丰台区发展建设。责任规划师以独立于政府和居民的第三方身份，为基层提供专业咨询服务，一系列城市精细化更新改造的项目不断落地。诸多“微花园”“微广场”向老旧小区里延伸，塑造出更多具有人情味儿的城市公共空间。
那么，责任规划师如何在小微城市空间改造中切实发挥作用？据北京市城市规划设计研究院详细规划所所长杨贺介绍，首先是要精准把握百姓的需求，通过多次实地踏勘，准确把握待改造微空间的特质和潜力，对场地现状及周边情况进行详细摸底；其次是要提升群众的满意度和归属感，充分了解群众需求，通过多层面、多渠道、多形式来调动群众积极参与，让居民成为微空间改造的参与者；最后是要实质性的改善空间环境，通过优化功能分区、改善地面铺装、提升绿化环境、增设活动设施和景观小品等，使空间焕然一新。
小微城市公共空间整治只是责任规划师参与城市建设的一个缩影。在责任规划师制度实施的三年时间里，“小蜜丰”团队积极参与丰台区多项重点工作，助力区域高质量发展。在控规编制工作中，全程参与，做好现状摸底、问题情况梳理和专项研究，助力2023年丰台控规编制全覆盖。在产业研究中，充分发挥了解区域规划的优势，统筹资源、平衡诉求，探索形成一套存量用地更新工作路径，全面协助推进国有企业用地统筹利用工作。在灾后恢复工作中，深入河西地区五个受暴雨灾害影响严重的街镇开展调查，重点判断房屋、道路积水点受灾情况，迅速形成灾后情况梳理和规划对策研究的初步成果，为政府决策提供了高效、坚实的基础保障。
未来，责任规划师在丰台区探索城市更新的进程中，将扮演更加重要的角色，实现从“有”向“好”、从“粗”到“精”的转变，以“绣花功夫”推动丰台高质量发展。