国新办举行进一步规范行政裁量权、取消和调整一批罚款事项国务院政策例行吹风会。图/国新办官方网站
据新京报报道，在7月29日举行的国务院政策例行吹风会上，司法部有关负责人回答新京报记者提问时表示，将取消行政法规、部门规章中的29个罚款事项、调整24个罚款事项，并向社会公布。
这其实是对此前国务院常务会议相关决定的进一步落实。7月21日举行的国务院常务会议决定，取消29个罚款事项，对24个一般或轻微违规行为，按过罚相当原则降低罚款数额。严禁乱收费乱罚款。
对应当清理的罚款事项，及时予以取消和调整，是进一步规范行政裁量权，建设市场化、法治化营商环境的重要举措。此举进一步规范了行政裁量权的随意性，也明确了日常行政执法过程中的罚款标准——哪些可以罚，哪些不能罚，都有了更为清晰的标准。
接下来，各地首先要做的，就是严格执行国务院明确的“三个一律”的清理标准，及时调整相应的配套制度。与此同时，要对日常的执法加强监督力度，不折不扣地落实和执行上述标准，尤其要聚焦与企业和公众生产生活密切相关领域，打造更为优良的营商环境。
这也并非“一时之兴”。2014年通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》就明确，要建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类与幅度。加强行政执法信息化建设和信息共享，提高执法效率和规范化水平。
要明晰的是，加强行政裁量权基准制定和管理的重要性和必要性不言而喻，不仅对规范行政执法行为，维护公平竞争市场秩序，稳定社会预期具有重要意义，也是法治政府建设的应有之义，对于法治政府建设具有重要的推动价值。
而从进一步优化营商环境角度看，此次对罚款事项的清理，有利于进一步减轻市场主体的额外负担，让行政罚款的事项与当下经济社会发展的节奏更加吻合。
就此去看，此次清理罚款事项的举措，无疑有利于进一步推进相关部门依法行政的进程，提升政务服务质量，当好“店小二”，让市场主体可以更放心地开展经济活动。
道路交通监控摄像头。图/IC photo
交通运输领域，就是此次不合理罚款规定清理的范围之一。在我国大部分地区经济社会正在逐步复苏，需要统筹抓好疫情防控和经济社会发展的大背景下，清理交通运输领域的不合理罚款规定，打通既有的物流梗阻，显然极为重要。
日前召开的中央政治局会议也明确指出，要畅通交通物流。就此去看，清理交通运输领域的不合理罚款规定，不仅是地方落实中央政治局会议要求的必要之举，也对稳住经济大盘，巩固当前经济回升向好趋势有着重要作用。
也正因此，司法部有关负责人在此次吹风会上表示，这次清理的罚款事项只是第一批，接下来司法部将会同其他部门继续清理其他领域的罚款事项。对此，舆论理当保持乐观期待。
当然，值得注意的是，取消行政罚款事项并不是取消相关领域的监管，更不意味着监管部门要“躺平”，相反，这对相关方面的监管智慧提出了更高的要求。
比如，在取消、调整过时的、不合理的罚款事项之后，如何确保市场主体能够合规发展等方面，都需要职能部门形成新的共识，并有相应的监管机制替代与跟进，切实履行监管职能，落实监管责任。
交通运输部就提出，在取消、调整不合理罚款规定的同时，鼓励构建以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信息化监管为支撑、以信用监管为基础的新型监管体系，努力提升交通运输行政管理效能。这无疑是打造新型监管体系，让监管跟得上市场经济发展节奏的应需之举。
为此，各地在进一步清理相关不合理罚款事项、规范行政裁量权的同时，显然也需要在构建更便捷、更有利于市场主体合规发展的监管体系方面下更大的功夫。
也只有如此，方能充分体现国家层面进一步规范行政裁量权、取消和调整一批罚款事项，以持续优化地方营商环境、助力市场迸发更大活力的政策初衷。
撰稿 / 新京报评论员 马小龙
编辑 / 迟道华
校对 / 吴兴发