大众网·海报新闻记者 郭依赫 枣庄报道
8月25日，围绕“营商环境创新提升行动”主题新闻发布会在薛城区召开。会议由区网络安全保障中心主任张生同志主持。薛城区政府办公室副主任、区政府事务推进中心主任袁超先生，区税务局党委委员、副局长王开瑞先生，区行政审批服务局副局长刘雪女士，介绍了薛城区营商环境整体开展情况及政务服务、纳税指标开展情况并回答记者关注问题。
袁超介绍说，营商环境是一个地区经济软实力和综合竞争力的集中体现，是推动经济高质量发展的“头号工程”，今年以来，薛城区认真贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境工作的部署要求，围绕“打造首善之区、建设品质薛城”目标定位，深入推进营商环境提升工程，全力营造公平、透明、可预期的营商环境。下面主要从五个方面介绍工作整体开展情况。
一是体制机制更加健全完善。成立营商环境提升工程专班，具体负责工作的统筹协调和指导推进。出台了《薛城区营商环境创新提升行动工作方案》，明确指标部门职责、任务，按月调度各单位工作开展情况。目前，分解的147项任务，已完成68项，正按时间节点推进79项。突出抓好创新案例上报工作，今年以来共上报信息简报20余篇，被省级以上采用3篇，市级采用2篇。
二是政务服务更加便捷高效。积极推行政务服务窗口标准化建设，不断完善便民服务中心设施，为群众提供形式多样的服务。全面推行“午间不断档·全年不打烊”服务，节假日期间累计办理各类服务事项3670余件。抓实企业开办“1个环节、1天办结、0成本”，为新设立的企业免费提供一套印章（公章、财务专用章、发票专用章、法人印章）及税控设备，大幅降低行业准入成本。今年全区新设立市场主体1780余家，投入32万余元为1616户新开办企业刻制了印章，为1200余户企业免除了税控盘及首年服务费用；发放各类行业综合许可证1215张；简易注销企业达899家。
三是执法环境更加宽容审慎。组织开展市场监管系统“双随机、一公开”工作，累计抽查各类市场主体789家。综合运用信用风险分类结果，实施差异化监管，对风险较低、信用良好的市场主体，适当降低抽查比例和频次。采取补报年度报告、引导注销、吊销营业执照等方式，积极开展清理工作，累计吊销长期停业未经营企业585家，注销市场主体3183家。
四是反馈渠道更加畅通便利。充分发挥“吐槽找茬”窗口、“好差评”系统和12345政务服务热线作用，直面企业和群众反映问题，对收集的信息梳理汇总，倒逼政务服务水平提升。截至目前，共接到市热线办转办工单30721件，其中省级“接诉即办”19件，“企呼枣（早）应”132件。所有转办工单均第一时间接收、第一时间研判转办，保证热线工单按期办结率100%。开展“清风薛城e码监督”试点工作，群众扫码就可以评价、投诉，打造指尖上的监督，目前共接到“清风薛城e码监督”平台反馈问题4件，已全部完成整改。
五是尊商重商环境更加亲清。大力弘扬企业家精神，营造尊商爱商浓厚氛围。一是着力提升企业家荣誉感。枣矿集团、薛城能源、青岛啤酒、远通纸业4家企业获评“2021年度薛城区突出贡献企业”称号，杰富意振兴化工、铭世新型材料、海帝新能源、夫宇食品、爱德士鞋业、银牛面业6名企业家获评“2021年度薛城区优秀企业家”称号。二是积极鼓励企业家参政议政。搭建企业、市场主体和政府民意畅通渠道，邀请利益相关方等列席区政府常务会4次。邀请政协委员、企业家代表等开展“政府开放日”活动，近距离倾听企业和群众诉求。三是主动做好政策兑现工作。成立政策兑现专班，对全区企业政策兑现情况进行全面摸底，建立《拟审核优惠政策兑现项目名单》，逐一研究、分批落实。
下步，我们将持续树牢服务理念、创新服务举措、提升服务效能，完善“午间不断档·全年不打烊”服务配套措施，当好服务企业和群众的“店小二”，持续优化营商环境，助推薛城经济高质量发展。
新闻伴读
发布会现场记者问答实录
记者：税务部门作为优化营商环境的重要部门，今年以来，薛城税务部门在优化营商环境方面有那些举措？
王开瑞：今年以来，薛城区税务局充分发挥税务部门职能，深入推进“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，着力在智慧办税、政策落地、纾困解难、问计问需上下功夫，为持续优化营商环境贡献“税务”力量。
一、聚焦智慧办税，纳税服务便捷高效
（一）办税服务打通最后一公里。围绕建设“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”的税费服务新体系要求，构建一个主厅、两级市民中心、四个基层分局办税延伸点的税费服务格局。主厅打造“三室两厅一中心”办税布局，两级市民中心实现周末不打烊，四个基层分局办税延伸点已全部启用。同步建立厅线联动征纳互动平台，构建起全区7个税源管理单位、7个业务股室税务人员实时在线，全时互动。截至目前，累计接听电话2.88万余次，满意度达到100%。
（二）“非接触式”办税成为常态。立足“跑一次是上限、不用跑是常态”，拓展“网上办”“掌上办”渠道，推出“智能办税一点通”服务系统，提供邮寄服务、在线代办等服务，全面实现了233个涉税缴费事项网上办理，非接触办税率稳定在95%以上，174项涉税业务可通过“智能办税一点通”小程序办理，纳税人通过小程序累计办理业务超5000笔，累计为纳税人免费邮寄了7.9万份发票。
二、聚焦政策落地，税费红利直达快享
（一）开展宣传辅导，助力政策精准享。坚持“实地走访”与“云端辅导”相结合，帮助纳税人缴费人准确理解、精准享受优惠政策。今年以来，累计印发各类政策专刊、宣传手册1.8万余份，开展“一户式”宣传辅导512户次，为企业法定代表人、财务负责人、办税人员推送手机短信退税提醒2000余条，举办4期线上辅导，制作3期微税课短视频。
（二）优化办理流程，推动政策快速享。从便民服务入手，充分利用简事即办窗口，从申报、缴纳、退税等多个环节同步进行流程优化，并将减税降费政策落实与延时服务、预约服务、容缺办理等拓展服务相结合，让事项更减、办税更易。其中，留抵退税业务的平均时间压缩至2个工作日以内。
三、聚焦纾困解难，助力企业良好发展
（一）开展“春雨润苗”，专项行动激活力。与区工商联紧密协作、发挥合力，通过举办助力小微企业发展座谈会、开展专项走访和利用电子税务局平台，累计为8000户次小微企业推送量身定制的税费政策和服务举措“大礼包”。
（二）深化“银税互动”，诚信纳税予激励。聚焦中小微企业资金短缺问题，联合区农商银行推出“留抵退税信用贷”金融产品，为符合条件的中小微企业进行无抵押、无担保贷款授信，帮助中小微企业将“纳税信用”转化为“融资信用”。目前，累计已向7户企业授信2300余万元，为中小微企业发展注入了资金“活水”。
四、聚焦问需问计，涉税诉求快速响应
（一）开展税费体验，优化服务“心体验”。邀请涉税专业服务机构人员、大企业代表和各行各业纳税人缴费人担任“税费服务体验师”，累计聘请“税费服务产品体验师”21名，征求意见建议46条。
（二）开展涉税调查，提升企业满意度。建立常态化纳税人缴费人需求服务工作机制，创新打造“六步工作法”，在全区范围内开展“优化营商环境纳税人大走访”活动，累计走访1.1万户纳税人，收集意见建议128条，全部解决完毕。
（三）保护合法权益，涉税争议快速解。成立税费争议咨询调解中心。组建了由公职律师、法律顾问、注册会计师、业务骨干组成的税费争议咨询调解团队，今年以来，解决了纳税人缴费人各类咨询及争议400余条，进一步促进了征纳和谐。
记者：关于优化营商环境，税务部门下一步有何打算？
王开瑞：下一步，薛城区税务局将进一步落实落细各项服务举措，持续激发市场主体活力，不断提升纳税人缴费人的获得感、幸福感、安全感，为打造首善之区、建设品质薛城做出税务贡献。
（一）加快纳税服务格局建设。进一步优化办税延伸点功能，配强人员力量，方便纳税人“就近办税、快捷办税”，最大程度减轻纳税人负担；进一步拓展网上办税缴费事项，对“非接触式”办税事项实施清单式管理，推动实现办税缴费事项网上办、掌上办、远程帮办问办。
（二）落实落细办税缴费措施。进一步推进“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，落实落细121条便民办税缴费措施；进一步畅通需求反馈渠道，优化问题快速解决机制，保障需求快速响应、问题实时解决。
（三）优化政策精准推送机制。进一步优化税费优惠政策精准推送机制，逐步推动宣传范围从财务、办税人员向企业法定代表人、税务代理人的全覆盖，通过电子税务局、“鲁税通”征纳互动平台等，实现税费优惠政策的系统集成、精准推送。
（四）继续拓展税费共治格局。进一步加强部门联动，健全服务与监管机制；加强与银行业金融机构合作，不断规范完善“税银互动”,持续助力小微企业发展，解决融资难题。
记者：请问，作为窗口部门，今年以来区审批服务局在优化营商环境提升政务服务质量方面都做了哪些工作？
刘雪：今年以来，在区委区政府的坚强领导下，薛城区审批服务局紧紧围绕服务全区发展大局，聚焦“首善攻坚突破”，以改革创新为动力，深入推进“放管服”改革，努力为优化营商环境、服务“工业强市、产业兴市”战略提供坚实的政务服务保障。
一是突出审批流程创新，让服务效能“快”起来。坚持目标导向、问题导向、需求导向、结果导向，围绕服务发展难点堵点、企业群众所需所盼，勇于创新，大胆改革，持续提升服务效能。深化“双全双百”工程，开展企业全生命周期服务集成改革试点，在完成15项关联性强、高频民生事项集成化服务基础上，探索打造“身后一件事”“人才来枣一件事”服务场景。优化工程项目全流程审批，实现施工许可“七证联办”，开工一件事创新典型案例已报到省工改办。推动水土保持、水资源论证、防洪影响评价等涉水评审“多评合一”“多审合一”，压缩审批时限、减轻企业负担。率先推行“代位注销”，让“僵尸”企业快捷便利退出市场。同时，立足民生需求，探索“信息数据共享”无感化“静默认证”新模式，全区80%以上的退休老人实现养老金“静默认证”，典型经验被省深改委《改革与制度创新》刊发推广。
二是突出政务能力提升，让服务质量“优”起来。聚焦就近办、多点办、网上办，推动政务服务向基层延伸、向社会延伸、向网上延伸，提升便利化水平。聚焦“就近办”，深入落实精准赋权，推行“审批不出镇”改革，将邹坞镇列入全市首批“审批不出镇”试点，将47项行政许可、高频民生事项下放到镇便民服务中心，实现“镇内事镇内办”，真正方便企业、群众办事创业。聚焦“多点办”，创新推行政商合作、政银合作、政农合作，在枣庄万达广场设立全市首家商超政务便民服务站，将5大类35项业务“搬”进商圈，三个月来共受理事项96件、接受咨询900余人次。在薛丰农机有限公司设立农机便民服务站，实现购机、上牌、补贴、办证一条龙服务，目前已办理车辆注册、转移、注销登记及补换牌证业务176件、驾驶证业务157件。在农业银行设置了自助办理一体机，近期还将与农商银行合作，在16个网点设置服务窗口，打造15分钟政务服务圈。聚焦“网上办”，开通政务服务“码上办理”，1000余项政务服务事项可通过手机终端在线查询、在线办理，提升政务服务智能化水平。
三是突出营商环境优化，让服务形象“靓”起来。深入开展政务服务提升年活动，积极做好星级政务服务大厅创建工作，全力推进政务服务工作标准化、规范化。推行“午间不断档、全年不打烊”服务，为满足企业群众中午下班时间和双休日、节假日办事需求，大厅22个部门（窗口）公布了96不打烊服务事项，切实解决了企业群众“上班时间没空办，下班时间没处办”的难题。推行窗口标准化建设，坚持党建引领，我局被评为区直机关模范机关创建先进单位，“审批服务党旗红”品牌被评为区直机关优秀党建品牌。进一步提升窗口硬环境和服务软环境，完善导向标识、服务标语，规范服务流程、服务礼仪、窗口布局，设置公职律师、“办不成事”服务专区、图书角等便民区域，为企业和群众提供优质服务环境。创新推出“清风薛城e码监督”，在全市试点“码上监督”，群众通过手机扫码就可对窗口人员履职情况、工作作风进行监督投诉，打造指尖上的监督。同时，结合“办不成事”窗口、“好差评”系统、政务服务热线，通过常态化、多渠道监督，及时处理群众反映问题，持续改善工作作风，全面提升服务水平。
下步，薛城区审批服务局将持续深化“放管服”改革，持续推动优化营商环境工作走深走实见实效，为“首善攻坚突破”贡献审批服务力量。不断提升政务服务能力，为打造一流营商环境、助力“工业强市、产业兴市”作出应有的贡献。