自然灾害形势复杂严峻 极端天气气候事件多发 应急管理部发布2021年前三季度全国自然灾害情况

法治日报全媒体记者 蔡岩红

应急管理部10月10日通报，前三季度，我国自然灾害形势复杂严峻，极端天气气候事件多发，自然灾害以洪涝、风雹、干旱、台风、地震和地质灾害为主，低温冷冻和雪灾、沙尘暴、森林草原火灾和海洋灾害等也有不同程度发生。各种自然灾害共造成9494万人次受灾，792人死亡失踪，526.2万人次紧急转移安置；15.7万间房屋倒塌，175.1万间不同程度损坏；农作物受灾面积10583千公顷；直接经济损失2864亿元。与近5年同期均值相比，受灾人次、因灾死亡失踪人数、倒塌房屋数量和直接经济损失分别下降31%、14%、16%和14%。

近日，应急管理部会同工业和信息化部、自然资源部、住房和城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、卫生健康委、统计局、气象局、银保监会、粮食和储备局、林草局、中国红十字会总会、国铁集团等部门和单位，对前三季度全国自然灾害情况进行了会商分析。前三季度全国自然灾害主要特点有：

一、灾害阶段性特征明显，北方省份灾害损失重

前三季度，我国自然灾害阶段性特征明显。上半年，除发生云南漾濞6.4级和青海玛多7.4级地震、江苏和湖北等地极端强对流天气、东北地区较重汛情外，灾情总体偏轻，因灾死亡失踪156人，直接经济损失408.6亿元，均为近十年同期最低。进入第三季度后，7月份相继发生河南、四川、山西、河北等地严重暴雨洪涝和“烟花”台风灾害，其中，7月中下旬河南特大暴雨洪涝灾害影响范围广、造成损失重；8月份湖北、陕西局地发生严重暴雨洪涝灾害；9月份发生四川泸县6.0级地震和四川雅安天全县山洪泥石流灾害，造成较大损失。从重灾省份分布看，由于今年北方雨季开始偏早、强度偏强，南方雨季开始偏晚、强度偏弱，以及台风登陆个数少等原因，北方省份灾害损失明显高于南方。

二、极端强降雨过程多，洪涝灾害损失占比高

前三季度，我国共发生39次强降雨过程，全国面降水量582毫米，较常年同期偏多4%。东北西部、华北东部南部、黄淮西北部等地偏多4～9成，西北北部、华南东部和西部等地偏少3～7成。黑龙江、内蒙古、河南、重庆、四川、江西等27省（区、市）共有533条河流发生超警以上洪水。洪涝灾害呈现以下特点：一是极端强降雨过程多、致灾性强。7月份出现4次特强降雨过程，其中，7月中下旬河南遭受特大暴雨洪涝灾害，影响郑州、新乡、鹤壁等16个市150个县（市、区）。8月份湖北随州、陕西西安局地出现极端强降雨，引发严重内涝、山洪和地质灾害等。二是大江大河总体平稳，中小河流洪水频发。全国主要江河发生10次编号洪水，大江大河洪水量级不大，总体态势平稳。中小河流超警数量多，海河流域及长江上游区域部分中小河流重复超警，多地水库堤防发生险情。三是秋汛形势严峻。汉江发生2011年以来最大秋汛，丹江口水库出现建库以来最高水位，海河水系卫河上游发生近20年来首次秋季洪水，河南、四川、山西、陕西等地受灾区域与前期重合叠加，加重了灾害损失。洪涝灾害造成的死亡失踪人数、倒塌房屋数量和直接经济损失分别占前三季度各类灾害损失总数的七成以上。此外，据初步统计，前三季度，全国共发生地质灾害3625起，主要集中在5–9月，中南和西南地区损失较重。

三、风雹灾害影响范围广，极端强对流天气造成人员伤亡

前三季度，我国共出现41次区域性强对流天气过程，数量较近5年均值偏少，但影响范围广、极端性显著。从时间上看，4月中旬以前，强对流天气一直偏少偏弱，首次大范围强对流天气过程出现在3月底，发生时间较常年偏晚15天。4月中旬后，强对流天气显著增多，主要集中在江南北部、江汉、江淮、华北、黄淮、东北等地。从强度上看，龙卷风等极端强对流现象明显偏多。4月30日，江苏自北向南遭遇雷暴大风、冰雹等极端强对流天气，局地最大风力达14级；5月14日，苏州和武汉遭受强龙卷风袭击，局地最大风力17级，造成人员伤亡和房屋倒损，强对流极端性和破坏性为近年来罕见。从范围上看，前三季度全国共1235个县（市、区）遭受风雹灾害影响，是影响范围最广的灾种，造成1592万人次受灾，农作物受灾面积2381千公顷，直接经济损失219.9亿元。

四、干旱灾害较往年偏轻，华南地区旱情露头并发展

前三季度，干旱灾害阶段性特征明显。年初，云南、江南、华南出现较重旱情，2月中旬，旱区出现明显降水过程，江南、华南等地气象干旱解除，云南大部旱情缓和。3月中旬至4月上旬，云南、江南南部、华南等地气象干旱再次发展。5月份，南方地区几次较强降雨过程明显改善土壤墒情，库塘蓄水得到补充，南方大部旱情缓解。同时，华北、东北南部、黄淮等地旱情露头并发展。7–8月份，华北、东北地区陆续出现较大范围强降雨过程，旱情基本解除，西北地区东部发生较重旱情。9月份以来，西北地区中东部降水过程多，旱情有所缓解；华南地区高温少雨，旱情露头并发展。目前旱情主要分布在内蒙古、宁夏、甘肃、广东、福建等地。总的看，前三季度干旱灾害造成山西、陕西、甘肃、云南、内蒙古、宁夏等23省（区、市）1733万人次受灾，农作物受灾面积3080千公顷，直接经济损失177.3亿元。

五、台风登陆个数少，“烟花”台风影响范围广

前三季度，西北太平洋和南海共有16个台风生成，比多年同期平均偏少2.5个，其中，有3个台风在我国登陆。7月20日，第7号台风 “查帕卡”登陆广东，是今年首个登陆我国的台风，较常年初台登陆时间偏晚一个多月，影响广东、广西和海南。7月25日、26日，第6号台风“烟花”先后在浙江舟山和平湖登陆，风力强，雨量大，持续时间长，影响范围广，造成浙江、上海、江苏、安徽、山东等8省（区、市）408万人受灾， 8700余间房屋损坏，直接经济损失129亿元。8月5日，第9号台风“卢碧”登陆广东汕头，随后又登陆福建东山，给东南沿海各省带来丰沛降水，有效缓解华南地区旱情的同时，造成福建局地旱涝急转。总的看，前三季度台风灾害损失为近5年同期最低，共造成567万人次受灾，直接经济损失280.8亿元。

六、地震活动偏强，西部多地发生强震大震

前三季度，我国大陆地区共发生5级以上地震17次，主要集中在新疆、西藏、青海、云南、四川等西部地区。3月19日，西藏比如县发生6.1级地震，造成2万余间房屋损坏，直接经济损失4.8亿元。3月24日新疆拜城5.4级地震造成3人死亡。5月21日夜间、22日凌晨，云南漾濞、青海玛多相继发生强震大震。云南漾濞6.4级地震造成15.9万人受灾，3人死亡，倒塌和严重损坏房屋1.9万间，交通、道路、市政、教育等设施受损。青海玛多7.4级地震造成3.9万人受灾，倒塌和严重损坏房屋8600余间，部分道路、桥梁等基础设施损毁。9月16日四川泸县6.0级地震造成3人死亡，大量房屋受损。总的看，前三季度地震灾害造成14个省（区、市）45.3万人受灾，9人死亡，6.2万间房屋倒塌和严重损坏，直接经济损失82亿元。

七、低温冷冻和雪灾年初集中发生，对局地农业造成损失

前三季度，低温冷冻和雪灾主要出现在年初，1月份和4月份损失较重。1月份，影响我国冷空气的过程低温极端性显著、大风持续时间长，给农业生产特别是抗冻能力较弱的经济作物带来较重损失，广东、福建、江西、云南等地农业经济损失合计22亿元。4月份，全国出现2次寒潮过程，降温幅度较大，山西、陕西、新疆、内蒙古、河北、宁夏等多地遭受低温冷冻灾害；山西大同、晋中等地林果作物受灾，直接经济损失7.5亿元；新疆及新疆生产建设兵团局地经济作物受灾严重，直接经济损失13亿元。总的看，前三季度低温冷冻和雪灾灾情较常年同期偏轻，造成282万人受灾，农作物受灾面积287千公顷，直接经济损失56亿元。

八、森林草原火灾时空分布集中，整体态势平稳

据初步统计，前三季度全国共发生森林火灾527起，受害森林面积约2628公顷，15人死亡；发生草原火灾12起，受害草原面积约3388公顷，无人员伤亡。与近5年同期均值比，森林火灾、草原火灾起数分别下降73%和 67%。森林火灾时空分布集中。从时间上看，森林火灾集中发生于1–4月；从区域上看，广东、广西、云南、福建、湖南、江西、湖北7省（区）是森林火灾多发区域。