【环球深观察】制裁已成伊朗痛苦和愤怒之源,美国何时才能迈出关键一步?

  法泽利和他的父兄在伊朗中部城市亚兹德经营着一家地毯企业,主要客户是外国游客和本国出口商。自从美国恢复对伊朗制裁以来,他们的客户数量急剧下降,生意一落千丈。

  

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  △法泽利

  德黑兰的哈蒂法8年前被诊断出患有多发性硬化症,此后一直在与疾病作斗争。但是现在,她常用的一些特效药因为美国的制裁不能再进口到伊朗。作为一名慢性病患者,她的生存正日益受到威胁。

  

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  △哈蒂法

  家住科尔曼省的出租车司机普罗塞尼曾经有着不错的生活。如今,美国的制裁使油价一路上涨,租车主顾也受制裁和疫情影响而大幅减少。面对不确定的未来,终日为生计发愁的普罗塞尼已经打消了要第二个小孩的念头。

  

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  △普罗塞尼

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  在伊核协议各方6日在奥地利维也纳再次举行会谈前夕,美国全国公共广播电台(NPR)网站刊发了长篇图文报道《制裁下的伊朗众生相》,近距离展示了美国的“极限施压”在新冠肺炎疫情下给伊朗国计民生带来的无尽痛苦。

  

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  △NPR报道截图

  “不在同一个房间”的背后

  根据伊核协议各方日前商定的结果,6日的维也纳线下会谈将探讨美伊同步对等恢复履约的路线图,以推动伊核协议早日重返正轨。

  这将是美国退出伊核协议并恢复对伊制裁后,美伊双方首次“同台”。但从事前的一系列迹象来看,会谈前景并不乐观,而其症结就是美国的制裁。

  众所周知,当前的伊核问题僵局源于美国特朗普政府2018年5月单方面退出伊核协议并对伊实施以制裁为核心的“极限施压”。作为回应,伊朗在承诺相关措施“可逆”的前提下逐步中止了对协议部分条款的履行。

  

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  △当地时间2018年5月8日,时任美国总统特朗普宣布美国将退出伊核协议。

  美国消费者新闻与商业频道(CNBC)近期发文,通过今昔对比详解了美国制裁对伊朗的伤害:伊核协议2015年签署后,伊朗经济曾大幅增长12.5%;但到了2020年,处于美国制裁下的伊朗经济预计将萎缩4.99%。

  

  

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  △CNBC图表:伊朗经济最近一次增长还是在美国对伊实施制裁之前的2017年。

  拜登政府上台后表示愿重返伊核协议,但却坚持伊朗应首先恢复履约。而伊朗则再三强调,首先解除对伊制裁是美国必须纠正的错误。包括中方在内的伊核协议相关方也多次指出,美方单方面退出伊核协议是造成伊核局势紧张的根源,当务之急是美方取消所有相关对伊非法制裁,伊方则在此基础上恢复全面履约。

  然而,在“谁该迈出第一步”的问题上,美伊双方互不相让、僵持至今。

  鉴于此,美伊双方虽然都将参加6日的维也纳会谈,但预计不会有接触。用一位欧洲外交人士的话说,“伊朗和美国会在同一个城镇,但不会在同一个房间”。另一位西方外交官则表示,会谈或将以“穿梭外交”的方式进行。

  

  

  △路透社报道截图

  按照美国国务院发言人普赖斯的说法,美方预计不会与伊方直接会谈,但美方对与伊方直接对话“保持开放态度”。

  

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  △普赖斯

  伊朗方面则反复强调,与美方的直接、间接对话都不会有。伊朗在这次会谈中只有一个已强调多次的诉求,即美国必须“一次性”完全解除其在退出伊核协议后施加给伊朗的制裁;伊朗不会接受任何“分阶段”解除制裁的建议。

  

  

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  △彭博社报道截图

  “保留制裁”是新的施压手段?

  现在距离特朗普政府退出伊核协议将满三年。就当前局面来看,美国是否解除制裁已经成了伊核协议何去何从的最关键因素。但迄今为止,无任何迹象表明美国会在这个问题上先迈一步,而美国政府显然也很清楚自己在这个问题上的底气不足。

  在美联社的报道看来,美政府明显淡化了对6日会谈的预期。用美国务院发言人普莱斯的话说,“我们预计不会立即取得突破,因为未来将有艰难的讨论”。

  报道认为,美伊双方围绕制裁问题的僵局“有可能成为美国新一届总统外交政策的早期挫折”。

  

  

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  △美联社报道截图

  目前各方对会谈前景可谓喜忧参半。伊朗外长扎里夫早就提醒,伊朗6月将举行总统选举,“这期间可能会发生许多事,因此对于美国来说,迅速采取行动是明智的选择”。

  

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  △扎里夫

  西方舆论普遍担心,美国如果继续对伊朗保持强硬立场,将在6月之后迎来更强硬的伊朗领导人,届时伊核问题解决前景将更不乐观。路透社援引一位欧盟高级官员的话说,如果不能在两个月内达成协议,对于各方来说“肯定是个坏消息”。 

  

  

  △路透社报道截图

  伊朗政治分析人士柯什凯姆指出,美国直到现在仍在用制裁做文章,包括提出“分阶段解除制裁”,根本上还是希望继续遏制和削弱伊朗,以便为自己争取更多政治筹码。但伊朗不会一直等下去。

  柯什凯姆:“美国从来都不是在寻求解决冲突的方法,只是想遏制和削弱伊朗,所以伊朗人民认为,美国应适可而止。如果美国真的想做正确的选择,那么它还有最后的六、七周,或者说最多只有两个月的时间。如果未来美国方面没有任何改变的话,伊朗将会完全更改此前的策略。”

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