不专业就会常常“打脸”

当前，全省安全形势总体稳定，但安全生产基础性、源头性、瓶颈性问题依然突出。天涯地角无禁利，企业逐利是天性。大部分企业认为安全只有投入没有产出，普遍是被动进行安全管理工作，未真正树立安全发展理念、落实安全主体责任，甚至为了节约时间、人力、资金成本，让非专业人员负责和管理安全工作，本质安全水平低，风险处于高位、事故易发多发。一些地方和部门仍然存在风险研判不足、源头风险管控不到位、项目安全准入把关不严和“重发展轻安全”“先上车后补票”等问题。一些地方安全检查不太专业，多数是走马观花，仅能发现一些皮毛问题，难以排除重大安全隐患。虽然安全生产检查的频次越来越高，但仅限于完成上级要求的检查任务，只注重检查过程，忽视后续的整改跟踪落实。基层行政执法专业化不够，安全监管执法人员缺乏专业知识，执法往往不够规范，特别是基层执法人员工作对象往往会面临亲人、熟人，极可能有执法不严、标准不一、人情执法等问题，损伤执法公信力。由于基层人少事多，一般都做不到长期性、经常性执法，只在问题突出或领导重视时才搞突击执法检查，加之落实行刑衔接措施和力度不够，不能形成有效震慑。于是乎，一些企业多次受到处罚还屡屡发生事故；一些事故重调查轻整改、重罚款轻刑罚，以至于事故调查报告提出的整改措施被束之高阁；一些地方不断安排部署、隐患排查、执法检查，该强调的都强调了，该要求的都要求了，该检查的都检查了，该总结的教训都总结了，该追究的责任都追究了，效果却是一笔糊涂账。

从历史上看，第四季度历来是安全生产的多发季节，必须高度重视。冬季气候寒冷，是易燃易爆物品使用的高峰期，火险隐患亦随之增加，易发生火灾、爆炸等安全事故；气温骤降，机械设备冻裂事故常有发生；雪雾、大风、冰冻恶劣天气，对企业作业安全是极大考验；临近岁末，各地赶工期、赶进度容易出现麻痹思想、放松安全监管，给安全生产带来不利影响。

“世上无难事，只要肯登攀”。安全生产问题的难点是带有普遍性，但任何事物都具有其规律性。唯有运用那些某种具体、妥帖的方式，以刚性与灵活完美结合在一起的制度才是管用的制度。近期将举行全省安全生产清单制管理工作培训班。各地各部门要深入实行安全生产清单制管理，结合自身实际积极探索推进用清单制管理全面压实责任、管控重大风险、提高监管效能，破解当前安全生产难题。

工欲善其事，必先利其器。要以安全生产清单制为抓手，梳理各行业各部门清单制、标准化、流程化的隐患排查和安全检查标准，如检查项目清单、检查程序清单等，让带队检查的领导、工作人员以及专家明确知晓检查的主体、内容、程序等；要以清单制明确权责问题，不仅要重检查，更要重后续整改落实情况，建立整改落实清单，促使整改落地落实；要以“四不两直”的方式加强检查效能，更加精准掌握和了解企业真实的安全管理水平，对落实安全责任较好的企业在执法检查、政策资金、评优树先方面给予激励，对安全责任不落实要强化检查、强化执法、强化整改，促使企业重视检查以及自发开展安全隐患排查。

安全生产执法质量是安全工作的生命线。执法不力，不是制度不硬，而是执法走样或异化。破解执法力度薄弱的难题，需要安全闭环管理制度。要编制专项执法检查清单、企业重点事项检查清单、企业安全生产根源性问题清单，探索实行“清单式”监管执法；要积极贯彻落实《四川省安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》，将该《办法》与清单制管理相结合，固化成为安全生产行刑衔接的判定、移送、结果清单，实现明确依据、照单执行；梳理并建立法律法规、监管技能培训清单，逐项对相关人员开展业务知识及能力培训，明确职责和操作流程，提升执法水平；创新执法检查手段，将安全生产执法检查公开化、透明化，采取带着专家查、带着执法人员查、带着媒体记者查的“三带”方式，组建专家团队，制定安全生产执法后果清单，建立监督机制，使相关部门、群众、媒体等参与和监督安全生产行政执法工作，避免执法走样。

企业是安全生产的责任主体，生产现场是安全生产的落脚点，一线员工是安全生产的关键。只有把责任人的安全甚至是生命与生产安全紧密栓在一起，责任人才会竭尽全力。一个职工空谈是对自己、对工友的不负责，一个领导空谈就是置整个企业和全体员工于险境。企业要真正守牢安全生产的底线、红线，强化底线思维，以自我革命的精神，把思想上的重视转化为行动上的落实，真正在安全生产工作中做到安全第一，聘请专业人员负责和管理安全工作；充分运用清单制管理，建立责任清单、操作规程清单等，让安全制度进班组、进岗位，让安全操作简便化、安全学习全员化、安全管控标准化、安全整改闭环化；要让企业主要负责人、技术人员、一线员工共同按清单辨识风险，制定奖惩清单，实施奖惩制度，对于讲程序、守规矩的安全操作方式给予奖励，对未按程序危险操作方式严惩不贷。

【来源：雅安应急】

声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。邮箱地址：[email protected]