毫无疑问,这是一场世纪性的审判。
美东时间2月9日下午1点,美国国会参议院将对前总统特朗普弹劾案进行审判,特朗普将开创历史,成为美国历史上首位面临弹劾审判的卸任总统。
这不禁让人想起了一年前的那场弹劾审判。2020年1月中旬,参议院开始就特朗普弹劾案进行审判。审判持续了两周,2月5日下午,参议院全院表决后宣告特朗普无罪。
两场弹劾,有相同之处,也有不同之处。第一次弹劾发生之时,特朗普尚在任,众议院发起弹劾的理由是特朗普施压乌克兰调查拜登父子。最终,众议院通过两条弹劾条款——“滥用权力”和“妨碍国会调查”,特朗普成为美国历史上第三位被弹劾的总统。但是,参议院未能通过弹劾案,特朗普被宣告无罪。
第二次弹劾开始之时,特朗普仍然在任,众议院发起弹劾的理由是特朗普煽动了1月6日的国会山暴乱。最终众议院于1月13日通过了“煽动叛乱”的弹劾条款,特朗普成为美国历史上第一位两次被众议院弹劾的总统。但是,参议院开始审判之时,特朗普已经卸任,这使得这次弹劾审判具有了和以往任何一次弹劾审判都不同的意义。
特朗普弹劾审判本周开启。/CNN报道截图
关注:“审判者”亲身经历的“案件”
美国法律政治学者、律师张军对新京报表示,针对特朗普的这场弹劾审判和之前的审判最大的不同在于,作为“审判者”的参议员是这次“案件”的亲身经历者,他们本人就是这场审判的“证人”。
一切还要回到1月6日那天。
当地时间1月6日,美国国会两院召开联席会议,清点2020年总统选举的选举人票,以认定拜登为下一任总统。这原本只是一场程序性的会议,最终却成为美国历史上最轰动的事件之一。
当天,就在两院议员举行会议之时,大批特朗普的支持者暴力冲击国会大厦,要求确认特朗普为大选胜者。有人攀爬大楼,有人打碎玻璃,有人登上参议院议长席,有人搬走了众议院议长佩洛西办公室的电脑。正在开会的参议员被迫戴上防毒面具,到处找地躲藏。最终,5人在此次暴乱中死亡。
暴乱发生后,许多议员称这是对美国民主的攻击,是美国历史上最黑暗的一天,是美国国家性悲剧。美国前总统们、两党议员甚至一些州长、政府官员都表示,作为总统的特朗普对此次暴乱负有不可推卸的责任,是他通过言论煽动了此次暴乱。
暴乱发生一周后,也即特朗普离任一周前,美国众议院于1月13日通过了针对特朗普的弹劾条款——“煽动叛乱”。
张军指出,这次针对特朗普的弹劾审判和以往是非常不一样的。“理论上来说,参议院的议员们自己就是这场审判的证人,因为1月6日事件发生时他们就在现场,他们亲身经历了整个过程。所以我认为,这次弹劾审判中支持有罪的共和党议员肯定会比上次多”。
在此次参议院的弹劾审判中,由于特朗普已经卸任,主持审判的并非美国联邦法院首席大法官约翰·罗伯茨,而是参议院资历最深的民主党议员帕特里克·莱希,他将作为主审法官的角色主持审判。众议院任命的弹劾经理将作为检察官的角色,特朗普的律师团队将作为辩护人角色,而100名参议员则充当陪审团的角色。在举证辩论之后,最终将由这100名参议员进行投票,判定特朗普到底是“有罪”还是“无罪”。
争议:对前总统进行弹劾是否合宪
关于这场弹劾审判,最大的争议点在于,对一位前总统展开弹劾审判是否有宪法依据,以及是否有这个必要。
这一点也是特朗普辩护团队的主要辩论点。
据《华盛顿邮报》报道,当地时间1月8日,特朗普的法律团队在一份简报中表态,称在总统卸任后举行弹劾审判是违宪的,应该被驳回。他们还表示,特朗普在暴乱前的演讲受到宪法第一修正案(言论自由权)的保护。特朗普的律师称,“众议院提出的弹劾条款出于多种原因不合宪法,其中任何一个原因都可以作为此案被立即驳回的理由”,谴责众议院民主党人发起的弹劾是“政治戏码”。
但民主党人坚称,众议院提出的弹劾条款有宪法依据,有压倒性的证据表明特朗普煽动了国会山暴乱,指责特朗普“背叛了美国人民”。
事实上,参议院的审判就将从审判是否符合宪法开始。据CNN报道,参议院多数党领袖查克·舒默2月8日表示,参议院共和党人、民主党人、众议院弹劾经理、特朗普法律团队已经就弹劾审判规则达成一致。
当地时间2月9日下午1点,参议院首先将就此次审判是否符合宪法展开四小时辩论,之后进行表决。CNN称,预计这一表决将以多数支持通过,因为此前参议院就以55:45的票数通过了此次审判是合宪的决议。在此之后,众议院弹劾经理和特朗普的法律团队将分别进行举证,每一方都有两天共计16个小时的时间。
对于此次弹劾审判是否有法律依据这一问题,张军表示,虽然美国历史上没有过弹劾离任总统的先例,但有过卸任联邦官员被弹劾的先例,因此同理可证,总统卸任后也是可以被弹劾审判的。但张军也指出,很多共和党人的观点是,弹劾一位总统的直接目的就是让他下台,而现在特朗普已经离任,再对他进行弹劾审判只会给国家带来不稳定,同时树立不好的先例,并没有其他实际意义。这也是这场审判的一个重要争议点。
结果:有罪还是无罪并非焦点
一旦开始审判,不管多久必然会出一个结果。目前分析普遍认为,要判定特朗普有罪几乎不可能。
在参议院弹劾审判中,必须有2/3以上参议员——也即至少67名参议员投票认定特朗普“有罪”,特朗普才会被认定为有罪。但目前参议院内民主党和共和党议员各50名,这意味着要认定特朗普有罪,至少需要17名共和党参议员“反水”支持民主党。而稍早前的投票显示,只有5名共和党议员认为弹劾审判是合宪的。
中国社科院美国所研究员刘卫东在接受新京报采访时表示,民主党人也意识到了要在参议院定罪基本上是不可能的,但他们持续推进弹劾审判,主要目的是希望剥夺特朗普四年后再次参选的权利。
“继续推进弹劾很可能会激起共和党选民的愤怒,导致在中期选举甚至四年后的大选中表现更加积极。但民主党人必须做出选择,到底是选择得罪共和党选民,还是极力推动断送特朗普的政治前景——很显然,最终他们还是选择了希望彻底断送特朗普的政治前景”,刘卫东称。
据CNN报道,参议院多数党领袖舒默2月8日解释了为何在特朗普离任后坚持审判,称这场审判的目的是“揭露事实和问责”。“在1月6日可耻的攻击后,如果我们想要前进、治愈、让我们的国家再次团结起来,必须揭露事实并问责”。
但若是参议院最终判定特朗普无罪,这场审判对于特朗普还有多大的影响呢?刘卫东认为,即使参议院无法认定特朗普有罪,但民主党人还是希望通过这场审判将特朗普执政期间的“黑历史”给曝光出来,让更多的美国人看到特朗普对美国造成的伤害,这样即使不从法律上剥夺特朗普未来参政的资格,也可以尽量减损特朗普的选民基础,破坏特朗普的政治形象。
张军则认为,如果参议院最终判定特朗普无罪,这场审判可能会对特朗普的政治前景有利。因为这将是参议院第二次判定特朗普无罪,他可以再次强调弹劾都是民主党人的政治迫害,从而巩固他的基本盘,让他的7000多万支持者更加支持他。
未来:特朗普的影响力或逐渐弱化
某种程度上来说,这场审判关乎特朗普的政治未来。
如果参议院判定特朗普有罪,虽然已经卸任的他不会面临被弹劾下台的尴尬局面,但参众两院很可能通过简单多数票通过决议,禁止他未来再次竞选。
耶鲁大学法律和政治学教授布鲁斯·阿克曼(Bruce Ackerman)在回复新京报采访时表示,美国宪法的设想是,弹劾是针对在任总统的一种手段,其目的是“保护国家,而非惩罚罪犯”。但国会可以依据美国宪法第十四修正案第三条——任何被认定参与叛乱的人都不得再竞选公职,禁止特朗普未来再次竞选任何联邦职务,这只需要国会两院的简单多数就可以通过。
但如果参议院判定特朗普无罪,那么特朗普受到的影响暂难判断。
刘卫东认为,事实上,共和党内的建制派也是希望判定特朗普有罪,让特朗普未来无法再继续参政的。只是很多共和党议员在审判中会考虑自己的政治前景,他们还得利用特朗普在共和党内的影响力帮助自己赢得接下来的中期选举,所以他们不会直接和特朗普彻底分割,这也就导致参议院要判定特朗普有罪非常困难。
那么,若是参议院判定特朗普无罪,他未来可能会再次参选吗?刘卫东表示,特朗普未来是否会再次竞选总统,还有很多不确定因素,但可以肯定的是,特朗普的影响力未来会不断下降。
刘卫东指出,首先,特朗普现在基本上没有发声渠道了,这对他无疑是个巨大的打击。特朗普此前能获得那么多的支持者,某种程度上就是因为他利用社交媒体平台直接和选民交流和接触。而现在,这些渠道基本上被堵死了。此外,卸任后的他不再是媒体的核心焦点,逐渐被淡忘是大势所趋。
从共和党内部来说,特朗普离任后会有很多人想要取代他,建制派人士会想要夺回对党派的控制权,很多资深共和党人会想要在2024年参选,他们都希望特朗普的影响力下降,也必然会采取行动弱化特朗普的影响力。此外,未来一段时间内,特朗普将面临多起刑事民事诉讼案件,这些诉讼会对他造成多大影响还很难说,但如果有刑事案件判他有罪,那他的政治生涯也基本终结。
文/谢莲
编辑/张磊