欧盟春季峰会日前召开，美国总统拜登以视频方式参加本次峰会，继续其修复跨大西洋关系的努力。之前，美国务卿布林肯和欧盟外交和安全政策高级代表博雷利发表联合声明称，美欧同意就对华政策重新恢复双边对话，同时将合作应对俄罗斯的“挑战行为”。
分析人士认为，美国基于自身利益，企图对欧洲盟友进行拉拢和操控。但欧洲显然也有自己的利益考量，与美国的诸多分歧依然存在，也不可能为迎合美方的“私心”而损害自身根本利益。
作为全球最大的区域安全组织，北约的政治与安全走势不仅直接关系到欧洲战略形态的变化，而且对世界其他地区的安全形势也间接产生影响。拜登政府上台后，在对欧政策上，改变了特朗普政府胁迫盟友增加军费甚至威胁退出北约等极端做法，宣称“美国回来了”，并竭力拉拢欧洲盟友，加强美欧双方所谓的“团结协作”，希望最大限度修复跨大西洋关系出现的裂痕。
按照美方的说法，其近期的外交动作意在重申美国对欧洲盟友和伙伴在共同议程上的承诺，强调拜登政府加强跨大西洋联盟和通过北约改善美国与盟友关系的决心，共同讨论北约2030年倡议及共同面临的相关问题，包括对中国和俄罗斯的所谓“担忧”以及气候变化、网络安全、反恐、能源安全、新冠疫情等。然而，北约并未随美国的指挥棒起舞，甚至明确表示中国不是其竞争对手，这种做法实际上反映了当前北约中的欧洲国家对中国的基本立场与态度。
虽然美欧有政客妄称中国是国际规则与区域秩序的挑战者，但在安全问题上，许多欧洲国家并没有把中国视为北约的对手和威胁。按照布林肯和博雷利在布鲁塞尔会谈结束后发表的联合声明，美欧双方都承认对华关系具有多面性，“包含了合作、竞争和系统性较量”。而中国作为欧盟最大的贸易伙伴这一事实，也是任何人都不能忽视的。欧洲有关国家人士就此指出，“欧洲需要有独立的对华政策”。
事实上，美欧之间的分歧并不仅仅体现在对华关系上，更多的是内生性的。特朗普政府执政4年期间，美欧在政治、安全、全球治理方面都暴露出深刻的矛盾。这些矛盾既不可能因为美国政党轮替就得到全部解决，也不会因为一两次外交互动就能够完全修复。正如德国总理默克尔指出的那样，德国支持跨大西洋关系进入新篇章，但欧美之间的利益并不总是相同，“我们应该开诚布公地探讨我们的分歧”。
虽然拜登政府上台后试图重建跨大西洋关系，但美欧之间难以步调一致。对此，德法等欧洲主要国家领导人有清醒认识。法国总统马克龙指出，强化欧美盟友关系并不影响欧洲追求战略自主，欧洲应“更多地负责自身安全”，以“重新平衡”跨大西洋关系。布林肯在会见德国外长马斯时再次就连接俄罗斯与德国的“北溪-2”天然气管道项目向德方施压，警告说美方会对参与者实施制裁，此举引发德方不满。
应该看到，目前美欧双方均未走出疫情阴影，无法在短期内恢复正常经济与社会生活，而中国作为推动全球经济恢复与增长的重要引擎，对美国和欧洲经济恢复至关重要。对此，不论是美国还是欧洲，其实都心知肚明。正如德国《经济周刊》前主编斯特凡·巴龙所说：中国对欧洲与其说构成威胁，不如说带来机遇，对欧洲构成威胁的恰恰是华盛顿拒绝放弃其全球霸权并试图阻止中国进一步崛起。
（作者单位：中国人民大学历史学院）
作者：许海云
来源:解放军报