全市唯一！松江成功入选第二批全国乡镇政府服务能力建设典型经验

日前，民政部公布了第二批全国乡镇政府服务能力建设典型经验，这些典型经验为2020年以来全国各地促进当地经济社会发展、提升为民服务水平的好经验好做法，具有可复制性、可推广性。在本次公布的22个典型经验中，松江区成功入选，成为全市唯一入选的典型经验。

街镇社区事务受理服务中心综合窗口为居民办理业务

当前，松江处于城市化深度发展和城乡统筹加快推进的并行期，城乡社会结构和区域形态结构发生着深刻变革。松江区下辖6个街道办事处、11个镇，254个居委会、84个村委会，社区形态呈现多样化、多层次、多需求的特点。为推进城乡基本公共服务一体化建设、扩大社会参与、提升城乡公共服务水平，松江根据市委“1+6”文件精神，立足地处上海郊区的实际，在加强城乡地区社会治理现代化方面进行了创新探索，通过统筹优化乡镇服务资源配置，建立乡镇服务评价标准，搭建党建工作平台、网格化管理平台、社区治理信息化平台等各类平台，不断提升社会治理和服务创新水平。

近年来，随着松江部分乡镇人口大量导入，居民对社区管理和服务的需求不断增加，松江以“3+3+2”配置，做实“基本管理单元”，统筹优化乡镇服务资源配置，解决区域服务管理不平衡的问题，全面提升乡镇服务精细化、规范化水平。“基本管理单元”是上海城市精细化治理的一根独特“绣花针”，松江根据自身情况探索基层创新治理模式，综合了镇域公共管理有效性、公共服务可及性、居民参与便利性等因素，推进完成6个基本管理单元建设。通过设置社区事务受理服务中心、社区卫生服务中心、社区文化活动中心“3个中心”，下沉城市管理、市场监管、公安警力“3支队伍”，以社区党委和社区委员会“两委”的管理模式，进一步完善了城乡一体化发展格局。

泗泾镇新凯大居基本管理单元

自位于泗泾镇的新凯社区推进“基本管理单元”建设后，附近居民再也不用跑很远去办事了。一部分社区事务的办理从镇社区事务受理服务中心延伸到新凯社区，居民在泗泾镇新凯社区服务中心便能就近办理医疗保险、社会保险、临时居住证等各项事务，同时周边还成立了社区警务站、城市管理工作站、市场监督工作站等，以提升“基本管理单元”的综合执法能力。乡镇管理服务重心的下移，提升了管理服务的有效性、可及性和便捷性。

“这么多事务都可以在社区事务受理服务中心办理，不用来回跑，真的太方便了。”正在办理居住证挂失的佘蕙丽说。据了解，松江区17个乡镇社区事务受理服务中心、3个分中心全面实现了“三一两全”，即线上“一网通办”、线下“一窗受理、一次办成、全市通办、全年无休”，为居民办理12个条线、187项受理事项。预约办理、“全市通办”“不见面办理”等创新办理形式，在新冠肺炎疫情防控工作中发挥了重要的作用，既能让居民少走动、不走动，又能高效实现政务事项线上一网通办。

泖港镇胡光村村民办事指南

“办事都不用出村，又快又方便。”泖港镇胡光村村民们都说，社区服务站内设置的“村民常用办事指南”资料架，让如何办事一目了然。胡光村通过打造党建服务功能、村务服务功能、生活服务功能、平安服务功能、文体服务功能“五大服务功能”于一体的功能布局，让村民在家门口就能享受到“一站式”服务，同时，还通过开设微信公众号、建立微信群，让信息“多跑路”，村民“少跑腿”。

车墩镇“好邻居”社区服务中心

在流动人口和老龄化比例较高的车墩镇，镇政府将部分属于商业租赁的空间进行收回改造，整合各方资源，打造了集老年助餐、科普教育、健康体验、农村养老等功能综合设置的祥东“好邻居”社区服务中心，周边5个村（居）的村民最多只需要步行15分钟就能走到中心，受到了村民一致好评。为推进“好邻居”社区服务体系建设，松江出台了《关于推进松江区“好邻居”社区服务体系建设的实施意见》，打造集社会价值体系、服务空间体系、社区服务体系、多元参与体系、考核激励体系于五位一体的松江特色社区服务品牌。“出门5分钟有菜场、超市，10分钟有健身场所，15分钟就到了社区卫生服务站，不管去哪里都很方便。”通过因地制宜推进“好邻居”社区服务中心实体建设，探索养老、医疗、儿童、教育、文体、社会组织培育等社区生活服务多元化供给模式，松江构建的“十五分钟社区生活圈”切实提升了居民的幸福感、满意度。

村民一站式办事窗口

据悉，未来松江将继续践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，创新社会治理，进一步推进乡镇治理体系和治理能力现代化，不断提升乡镇政府服务能力水平，着力建设“科创、人文、生态”的现代化新松江。

■文 陆延玥 ■区民政局提供

■栏目责编 陆佳

■栏目主编 周样波