大湾区优质生活圈加速形成

2021-02-22由闻人海瑶发布于综合

文/羊城晚报记者陈强图/羊城晚报记者王磊

2019年2月，中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》（下简称《纲要》），《纲要》当中明确提出坚持以人民为中心的发展思想，积极拓展粤港澳大湾区在教育、文化、旅游、社会保障等领域的合作，共同打造公共服务优质、宜居宜业宜游的优质生活圈。

两年来，粤港澳三地携手合作，以增强群众获得感、幸福感、安全感为出发点和落脚点，积极探索、稳步实施对三地居民关注度高、受益面广、影响力大的政策，为港澳同胞在内地学习、生活、就业、创业提供更加便利的条件，一个宜居宜业宜游的优质生活圈正加快形成。

教育合作稳步加强

2月13日，大年初二，位于广州南沙的香港科技大学（广州）一期工程项目就开工了，目前正在紧锣密鼓地施工中。2019年9月19日，教育部批准广州大学与香港科技大学合作筹备设立香港科技大学（广州）（筹），这也是《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布以来获批筹设的首个具有法人资格的内地与香港合作办学机构。

目前，香港科技大学（广州）正在全面推进校园建设、学科设置、科研合作等筹建工作，位于广州南沙区的香港科大霍英东研究院将作为启动校区。合作双方计划在今年上半年提交正式设立申请。经教育部批准正式设立后，开展招生工作。按照计划，香港科技大学（广州）将于2022年9月正式开学，首阶段将培养4000名研究生。

香港科技大学（广州）项目建设，是粤港澳三地携手打造教育和人才高地的一个缩影。目前，多个香港高校来粤合作办学的项目正在加速推进，比如香港城市大学（东莞）、香港公开大学（肇庆）的筹设申请已经省政府同意提请教育部审批。

《纲要》也明确鼓励港澳青年到内地学校就读，对持港澳居民来往内地通行证在内地就读的学生，实行与内地学生相同的交通、旅游门票等优惠政策。今年广东省就有21所高校招收香港中学文凭考试学生，招生专业覆盖文史、理工、医学、师范、音乐、美术、体育等。

近年来，广东省认真贯彻落实《纲要》，取消就业许可制度，推动港澳人员与本地户籍劳动者同等享受各项就业创业扶持政策，港澳人员在广东创业可与本地居民同等享受创业前免费创业培训、创业咨询指导等服务，大大方便了港澳人员在粤就业创业。

社会保障合作持续推进

今年1月1日起，澳门街坊会联合总会、澳门工会联合总会、中国银行澳门分行和中国工商银行（澳门）股份有限公司等机构的44个在澳网点，相继推出珠海社保业务办理和咨询服务，澳门居民在澳门就可以办理和咨询珠海社保业务。

大力推进与澳门融合融通，共建宜居宜业优质生活圈，2019年7月，珠海在全国率先开展常住横琴的非就业澳门居民参加珠海医疗保险试点工作。截至2020年12月底，澳门居民参加珠海居民医保10223人，职工医保7302人，参加珠海社保达27600人次。

事实上，广东省在大力推进在粤就业的港澳人员参加职工医保的基础上，积极做好未就业港澳居民在粤参加城乡居民医保工作。在广东省各市居住且办理居民居住证的未就业港澳居民，可在居住地参加城乡居民医保，并享受同等医保待遇。港澳台居民个人按照与所在统筹地区城乡居民同等缴费标准，财政按照所在统筹地区城乡居民相同的标准予以补助。

去年12月14日，人民银行广州分行和澳门金融管理局正式联合启动粤澳跨境电子账单直接缴费业务，澳门居民在澳足不出户即可跨境缴纳在广东产生的水费、有线电视费、物业管理费等各类民生费用。这意味着实现了跨境电子账单直接缴费业务在港澳地区的全覆盖，大大方便了港澳人员在粤生活居住。

【案例】

香港大学深圳医院创新粤港跨境医疗服务

香港居民在深圳可享受港式医疗

新冠肺炎疫情背景下，大量在粤港人因无法返港而遭遇复诊难。为了帮助患者解燃眉之急，去年11月，香港特区政府与香港大学深圳医院合作推出“支援计划”，由香港大学深圳医院为居住在广东省的香港医院管理局下辖医院的慢性病患者提供跟进诊症服务。

为此，香港大学深圳医院设置了“香港医管局在粤患者”挂号、缴费、取药的专属窗口，并设立了专属诊室，病人通常只需一个小时就可完成复诊，大大便捷了香港居民在粤就医。截至今年1月17日，香港大学深圳医院共收到10547人次的申请，预约相关计划的人次达7883。

作为粤港跨境医疗服务试验田，香港大学深圳医院自成立以来，一直致力于推动大湾区医疗深度融合，不断创新粤港跨境医疗服务项目，让技术、资源、人才等核心要素相互流通，提升大湾区医疗福祉，为在粤港人和湾区所有市民提供优质医疗服务。

2015年起，香港大学深圳医院就成为香港特区政府长者医疗券项目试点，合资格的香港长者可以使用医疗券支付医院指定科室提供的门诊医疗护理服务的费用，从而大大方便了居住在深圳乃至珠三角的香港长者就近就医。截至去年12月30日，香港大学深圳医院已为3万多人次宽进长者提供深港异地结算的医疗服务。

去年11月25日，中央政府公布《粤港澳大湾区药品医疗器械监管创新发展工作方案》，允许在粤港澳大湾区内地九市开业的指定医疗机构经广东省审批后使用临床急需、已在香港上市的药物，以及使用临床急需、香港公立医院已采购使用、具有临床应用先进性的医疗仪器。根据《工作方案》，香港特区政府将以香港大学深圳医院为试点落实有关措施。

专家观点

粤港澳大湾区生活水平基本进入中等发达国家水平

广东省体制改革研究会执行会长彭澎指出，粤港澳大湾区共同打造公共服务优质、宜居宜业宜游的优质生活圈具有良好的基础，主要包括：一是经济基础较为雄厚，世界级制造业基地；二是生活水平较高，基本上进入中等发达国家水平；三是国际化程度较高，国际交往多，基础设施发达；四是自然环境好，属于适合居住的阳光地带。

他建议，粤港澳大湾区打造一个宜居宜业宜游的优质生活圈应该在三方面继续发力：首先，大湾区基础设施不仅建设要国际化高水平，在管理和维护方面也要国际化高水平。其次，在“一国两制”基础上，粤港澳三地应不断创新完善合作体制机制，加强三地的互动借鉴学习。再者，更多对标世界级大湾区的先进建设和管理经验，博采众长，更上层楼。