缅甸分为上缅甸和下缅甸，上缅甸和下缅甸其实没有明确分界线，你可以这么理解，下缅甸是缅甸靠南部地区，是缅族为主的地区，这些地方比较安定，上缅甸是缅甸靠北部的地区，民族情况比较复杂，有克钦族、佤族、汉族（在缅甸官方叫果敢族）等等，有些地方在历史上属于中国，很多人懂汉语，写汉字，与中国边民血脉相连，这些地方长期处于战争和动荡中。也就是说，果敢和佤邦都是缅甸的少数民族组成的割据势力。
缅甸在历史上很长一段时间都是中国的属国，鸦片战争后成为了英国的殖民地。在二战期间，当地人民联合日本军队袭击英国军队和中国远征军。二战后爆发了激烈的内战，1948年宣布独立，后来又把名字修改成了缅甸联邦社会主义共和国。
1962年奈温将军在缅甸建立了军政权，进行集权统治，造成了社会动荡。之后没几年，随着向外输出革命政策的推行，缅甸共产党在北方组织了强大的地方武装。因为有外来武装势力的参与，缅甸军方对这一地区失去了控制。
1989年苏联解体，缅甸共产党在这一地区的武装力量因为彻底丧失了国外的支援，对这一地区的控制权大大被削弱。果敢同盟军和佤邦联合军迅速脱离了缅甸共产党的控制，发展成为掸邦最大的两支非政府武装。
▲果敢同盟军
果敢和佤邦，一心想要实行多民族和解的缅甸政府在2008年做出了努力，在新法中制定了改编计划，但是果敢同盟军却不买账，很嚣张的跟缅甸中央军队开了火，但是却悲剧地把自己送进了人家的口袋。曾经的王，彭家声也被赶赶跑，果敢地区被缅甸中央正式接管。
▲佤邦联合军
第一，身份认同感不同。
虽然这两支军队的最早期都跟中国有着巨大的联系，但是相比于果敢来说，这个地区的认同感比果敢王的认同感要强的多，它们的形成本身就是来自于中国云南的往出划分的一部分，正是因为这样，它们也将我们中国的文化，在自己的圈子里面尽力的发扬。
从这么长时间的战争来看，果敢人员构成相对要复杂一些，可是在佤邦地区却并没有那么复杂，大多数人都是从中国早期汉化而来的一些人，这些人并不是各个民族而组成的，所以它们也不认为自己是缅甸人。
第二，具有坚定的信念。
对于佤邦这支武装力量来说，它们的思想上高度要比果敢的同盟军高很多。可能由于中国文化的影响，所以它们也是一只带有思想和信念的队伍，对于自己组织内部的建设也是非常的完善，并且建立了相关的法律来规范这些士兵的行为，所以内部的混乱情况相较于果敢同盟军来说要少得多。这种不同的思想高度，使得它们能够在面对一些非常危险的情况的时候，拧成一股绳合力对抗别人。正是由于这种思想高度，所以它们才能够在政府想要收编它的时候，统一阵营的去拒绝对方。
第三，领导方式不同。
佤邦军与果敢同盟军虽然都于1989从缅北脱离出来，但两者走了两条截然不同的路。从果敢同盟军内部来看，虽然有号召力较强的彭家声领导，但彭家声在统治中，采用的方式仅仅只是按照自己的土匪方式。比如说选定自己的亲人来任用，使得大多数有才的人无法得到才能的施展。而鲍有祥接管联合军后，既采取坚强的统治，也实行民主式管理，不仅有佤族领导，也有其他族的领导。而且各个民族的领导都有着共同信念。这种共同信念的下的武装很稳固，缅甸政府军不敢打这样“铁板一块”的武装。
虽然佤邦联合军脱离了缅甸共产党的领导，但其军队仍然保持了共产党武装的特点，进行了军民一体化的改造，军队中有政委，在地方上有县大队和民兵营。
因为他们受到缅甸政府的认可，有合法的身份和席位，佤邦联合军表面上听从缅甸政府的领导，在内部采取了高度自治，有独立的军政体系，类似于一国两制。因此佤邦联合军和政府之间达成了政治默契，基本上保持相安无事。
佤邦联合军和果敢同盟军都是缅甸少数民族武装部队，又都曾经接受过缅甸共产党的领导，实际上他们是同盟军。缅甸政府军没有办法将他们全部铲除，就对佤邦联合军采取了睁一只眼闭一只眼的态度。
总结
由于这些综合因素，才使得佤邦联合军在后来的发展过程之中，能够有底气地去拒绝缅甸政府的收编。缅甸政府之所以会有收编它们的行为，也是为了维持国家的稳定发展，可是缅甸的内部形势较为复杂，想要收编这样一支有着强悍战斗力和较高思想觉悟，以及坚强后盾的部队其实是非常困难的。当然也正是因为这种困难重重，所以两方才能够坚持，多年依旧没有成功，而10年之前的果敢同盟军被收编，也使得它们有了更多的经验与教训，才能够让自己从这种不断总结的过程之中，努力的向前发展。
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