延迟退休，真的要来了！这些人或率先调整

“实施渐进式延迟法定退休年龄”已明确写入中央关于制定“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议中。

这一关乎亿万劳动者生活、工作、退休的重大政策变革，未来将如何实施？

政策考虑：

劳动人口平均年龄逐年上升

2019年已达37.8岁

从上世纪七十年代以来，已经有60多个国家和地区不同程度地提高了法定退休年龄。

中国的老年化趋势也在加速进行：

2019年，我国65岁及以上老龄人口已达1.76亿，占世界同年龄组人口的23.0%，这一占比已经高于我国总人口的世界占比（18.2%）。

劳动人口的平均年龄也正在逐年上升：

■ 中央财经大学中国人力资本与劳动经济研究中心发布的《中国人力资本报告2016》显示，全国劳动力人口的平均年龄已上升至36岁。

■2019年全国劳动力人口的平均年龄已经达到了37.8岁，而这一数字在1985年是32.2岁。

“虽然劳动生产率逐步提高，但教育年限延长，劳动者的工作年限减少，社会总体劳动力资源在减少。因此，必须充分开发利用劳动力资源，而渐进式的延迟退休是一个途径。”

人社部劳动科学研究所所长郑东亮说。

政策预期：

部分国家退休年龄达70岁

65岁或成我国目标退休年龄

实施延迟退休，将调整目前的退休年龄。那么，当前我国的退休年龄为女职工50岁，女干部55岁，男60岁。这一政策在我国劳动退休制度中长期执行。

对于目标的退休年龄，中国人民大学教授、中国社会保障学会会长郑功成日前表示，从全面兼顾、理性延退的思路出发，到2050年前后将基准退休年龄提高到65岁是可行的。

人社部原部长尹蔚民也曾明确说到，“参加企业职工养老保险的退休人员平均退休年龄不到55岁。显然是不合理的，世界上大多数国家退休年龄在65岁左右。”

郑功成曾提出他的设想——

将2020年到2035年定为一段，2036年到2050年为一段：

■ 前一阶段以缩小男女退休年龄差距为目标，将女职工的法定退休年龄从50岁逐步提至55岁，女干部则允许自愿选择在55~60岁之间退休；

■ 后一阶段以普遍提高法定退休年龄为目标，即男性从60岁提高到65岁，女职工从55岁提高到60岁，同时允许女性自愿选择到65岁再退休。

政策设计：

统一同自愿相结合

“女干部”退休年龄或首先调整

《党的十九届五中全会〈建议〉学习辅导百问》中提到——

延迟退休将会坚持统一规定同自愿选择相结合，小幅逐步调整，以减少社会震动，争取更多支持。

像日本、韩国，从立法到真正实行，间隔13年，美国甚至更长。

中国劳动学会特约研究员苏海南介绍，由于当前不同群体的退休年龄不一样，女干部可能会率先实施延迟退休。

完善个人账户制度：

鼓励多缴多得、长缴多得

退休年龄调整涉及的是整个社会保障尤其是养老保险制度的变革，这一改革必然要在完善全方位的社保政策中才能顺利实施。

人社部相关负责人明确提到，中国改革和完善养老保险制度将采取四个方面的措施——

一是提高统筹层次，从省级统筹到全国统筹，在更大范围内实现互助共济。

二是养老保险基金要投资运营，实现保值增值。

三是适时出台渐进性的延迟退休年龄政策。

四是完善个人账户制度，鼓励多缴多得，长缴多得。

面对“延迟退休”政策的来临，你有什么意见建议，本月内，可向人社部提出。公众可向人社部发送电子邮件（guihua@mohrss.gov.cn）。

资料：新京报

编辑：宿铭珊