资料图：中国商务部 （图/新华社）
9月19日，中国商务部公布《不可靠实体清单规定》（以下简称《规定》），并自公布之日起施行。《规定》出台并实施，不仅有助于完善中国相关法律体系，而且也有助于保护各类市场主体的合法权益。
时下，世界经济发展不确定、不稳定因素增多，单边主义、贸易保护主义抬头，多边贸易体制面临严峻挑战，正常的国际经贸活动受到负面干扰。特别是一些外国实体出于非商业目的，违背正常的市场规则和契约精神，对中国企业采取封锁、断供和其他歧视性措施，损害中国企业的正当权益。在这样的背景下，2019年5月，中国商务部宣布中国将建立不可靠实体清单制度。如今，历时一年，《规定》最终出台并实施，意义重大。
中国商务部研究院区域经济合作研究中心主任张建平认为，中国仍处于改革开放进程中，仍是一个发展中国家，有些法律法规有待提高，特别是美国对中国企业的无端打压，中国需要有相应法律法规进行应对。这不仅是为维护本国企业的切身利益，而且也是对中国法律体系的完善。
从《规定》的具体条款来看，这与美方的实体清单制度有本质不同。1990年，时任美国总统布什提出“实体清单”概念，当时主要是为了防止美国公司出口的物品被用于大规模杀伤性武器的制造。但随着美国政府的手伸得越来越长，“实体清单”逐渐成为美国实施科技霸权的武器，目的是维护美国在科技领域的绝对领导地位。张建平指出，如果说美国的“实体清单”制度是维护美国霸权的大棒，那么中国商务部推出的《规定》则是正当防卫利器。《规定》明确了哪些行为损害了中国企业的正当权益、中方可以予以怎样的回击。通过白纸黑字的方式，为今后处理类似的问题提供了标准和规范。
当中国商务部去年宣布计划实施“不可靠实体清单”制度时，就出现了“吓跑外企”论调，目前依然也有类似担忧。实际上，在中国经营或准备在中国进行经营的外企大可不必担心，因为《规定》中有明确的施用前提条件：一是危害中国国家主权、安全、发展利益；二是违反正常的市场交易原则，中断与中国企业、其他组织或个人的正常交易，或者对中国企业、其他组织或个人采取歧视性措施，严重损害中国企业、其他组织或者个人合法权益。
因此，任何外企只要遵守中国法律法规、遵守市场规则、遵守契约精神就完全不必担心。随着《推定》的实施，外企将更容易理解中国市场发展的规则与环境，政策清晰透明也会进一步为外企来华投资提供便利。可以说，对那些遵守中国法律的外国企业来说，中国的营商环境不仅不会变差，还会越来越好。
作为世界多边贸易体制和自由贸易的坚定支持者，中国政府始终致力于打造市场化、法治化、国际化的营商环境。《规定》旗帜鲜明反对贸易保护主义、全球贸易霸凌行径，也是对多边贸易体系的有力支持。（陈洋）
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