为落实中欧领导人有关重要共识,2015年以来,围绕双边自贸区建设的可行性,中欧分别开展了研究工作。综合来看,建立中欧自贸区将有利于双方经济发展,促进双方经贸合作。
为评估中欧建成自贸区可能带来的经济影响,商务部研究院依托动态GTAP模型,进行了数据测算。模型测算采用动态GTAP数据库版本9的数据,依据世界银行、国际货币基金组织、经合组织等的权威预测,假定2020年中欧建成自贸区,与未建成相比,模拟测算出2030年四种降税模式下的经济影响。从结果来看,如果中欧达成自由贸易安排,那么将对双方的经济增长、产业提升、福利扩大、贸易改善产生积极影响,而且双方获益随开放程度的增大而增大。以下分析均基于欧盟27个成员国,不包括英国。
一、中欧GDP增长和社会福利将明显提升
相对于中欧未建成自贸区的基准方案,在削减关税模拟中,2030年中国实际GDP将增加0.42%—0.47%,社会福利将增加416.7亿—456.9亿美元;欧盟的实际GDP将增加0.14%—0.15%,社会福利将增加182.4亿—201.7亿美元。从欧盟成员国情况看,在削减关税的模拟中,除希腊、卢森堡、立陶宛、荷兰、西班牙、保加利亚6个国家的GDP出现轻微下降外,其他21个成员国经济普遍受益。
二、中欧经济产业结构将加快转型优化
零关税模拟下,建立中欧自贸区将提高中国绝大多数行业的产出水平,其中以纺织服装皮革业增长为最,但交通工具行业将受到冲击。反观欧盟,20个行业中的12个行业的产出受到负面影响,纺织服装皮革、电子产品、其他制造业等下降最为明显;而交通工具、金属与机械设备行业,则将成为其主要受益行业。如进一步削减25%非关税,双方产出增加的行业将增加,同时各自优劣势产业所受影响也愈发突出。由于自贸协定的收益可能不均匀地分布在各个部门,有的部门受益更多,而有的部门遭受损失。
三、中欧双边贸易将更加趋向平衡发展
双边贸易合作水平将受益于高水平的中欧自由贸易协定。预测至2030年,零关税模拟,包括货物与服务贸易在内的中欧双边贸易额将达到16029亿美元,如果进一步削减25%非关税,中欧贸易总额将达到19363亿美元。自贸区建成后,中国进口增速高于出口增速,双方贸易趋于平衡。与未建成自贸区相比,零关税模拟中,2030年中国对欧出口将增加19.9%(1720亿美元),进口额增加45.9%(1779亿美元),如果进一步削减25%的非关税,中国对欧出口额将增加41.7%(3608亿美元),进口额将增加83.2%(3226亿美元)。
四、对世界其他地区产生贸易转移效应
由于庞大的经济总量和贸易规模,中欧自贸区将造成明显贸易转移效应。零关税模拟下,2030年,中国对除欧盟外的世界其他地区出口额将下降1.1%(457亿美元),进口额减少1.3%(422亿美元),而欧盟对除中国外的世界其他地区出口额将下降0.9%(310亿美元),进口额减少0.4%(169亿美元)。值得注意的是,上述减少的贸易额并不会在各地区平均分配。预计在对欧出口方面,与中国竞争的经济体(如印度、东盟),以及在对华出口方面与欧盟竞争的经济体(如日本、韩国),所受损失将相对较大。因此,中欧如达成自贸协定,有必要将协定中的高水平开放内容向WTO框架推广,从而提升自由贸易的积极效应。
(摘自:山东人民出版社出版的周忠高主编的《深度融入“一带一路建设”》第五章,本文作者:青岛大学经济学院副教授)