10月24日,据联合国公开的最新统计数据,截至2020年9月30日,联合国仍有14.97亿美元的会费缺口,其中美国拖欠的会费就高达10.9亿,占未缴纳会费总额的73%;此外联合国还有25.57亿美元的维和相关费用处于拖欠状态,其中美国就欠了13.88亿美元。目前美国拖欠联合国的资金总额高达24.78亿美元,但是美国依然拒绝支付拖欠的会费,联合国秘书长古特雷斯在新一轮的视频会议中发出最后通牒:“如果拖欠费用的会员国仍然不支付应该缴纳的费用,欠费总额达到处罚标准后,将取消投票表决权、一票否决权甚至取消会员国身份。”
美国之所以拖欠联合国如此多的费用,主要原因就是特朗普对美国在联合国中的地位感到不满,认为美国已经失去在联合国中的主导地位,在最近联合国安理会有关延长对伊朗武器禁运的表决投票中,只有1个国家赞成美国的意见,让美国大为不满。并且美国承担的联合国会费比例是最高的,达到22%,每年需要向联合国缴纳大约6.78亿美元,特朗普认为美国在联合国内部没有享受到足够的“尊重”,因此一直拖延缴纳会费与维和相关费用。
与其他经济状况不佳拖欠经费的国家相比,美国拖欠24.78亿美元经费并不是还不起,而是故意拖欠。2019年美国的军费开支增加了3.6%,达到创纪录的7320亿美元,美军建造订购一艘福特级核动力航母的价格超过100美元,每年仅用来维护10艘航空母舰的费用就超过30亿美元。特朗普认为美国承担的联合国会费比例太高,要求采用5常平均分摊的方式,即联合国五大常任理事国共同平均承担联合国会费的50%,剩下的50%会费由193个成员国根据经济情况来分配。
此外特朗普还要求联合国进行机构精简,削减至少30%的机构人员,取消一些不必要的部门,在联合国同意他的方案前,美国一直拒绝支付拖欠的会费。虽然特朗普给出了许多拖欠会费的理由,但是究其原因无非就是美国在联合国内部失去了绝对话语权,让美国许多国际策略无法通过联合国下达,受到“委屈”的美国只好以拖欠费用的方式表达不满。
按照联合国的规定,美国拖欠会费的金额如果超过2年应缴会费的总额,就将失去在联合国安理会内部的投票表决权与一票否决权。美国两年应缴会费总额是13.56亿美元,目前美国已经拖欠了10.9亿美元的会费,如果明年美国依然不缴纳会费,那么将触发联合国的处罚规定。一旦美国失去安理会的一票否决权,相当于失去了联合国五大常任理事国的身份,古特雷斯这次的警告,相当于给美国发出最后通牒。