正所谓“不要搬起石头砸自己的脚”,而白宫似乎就是喜欢这么做。不顾全世界的警告、反对,白宫硬是宣布启动对伊朗的“快速恢复制裁”机制。然而,美国此举立即得到了安理会以及相关各国的一致反对。原本希望的是继续制裁和打压伊朗,可最后的结果却是美国要吃大亏。
当地时间19日,美国国务卿蓬佩奥宣布,美国恢复所有针对伊朗的联合国制裁措施。对此,各方的反应少有的一致,都说美国没有资格这么做。原因很简单,那就是美国已经退出了协议,自然也就失去了启动这一机制的资格和权利。
且不说美国已经失去了触发快速恢复制裁机制的权利,就算是有,美国眼下也无法启动快速恢复制裁机制。
因为,在此前白宫通知安理会启动快速恢复制裁机制的时候,安理会8月轮值主席、印尼常驻联合国代表表示,安理会在美国要求启动“快速恢复制裁”机制的问题上没有所谓共识,安理会主席不会再采取进一步行动。这等于早就给予了否定。
根据联合国安理会2231号决议规定:“快速恢复制裁”机制,即伊核协议中的任何一个参与国,在其认为该协议未被遵守的情况下,可以开启为期30天的“快速恢复制裁”机制的评估程序。30天后,如果安理会未达成一致意见,将就是否保留现行协议举行投票。如投票结果为不能保留现行协议,则“快速恢复制裁”机制自动生效,届时联合国安理会将重启对伊制裁。
这30天里,安理会成员国以及核协议相关国家,已经明确表示,美国无资格,也不会就此事进行讨论和投票。自然也就没有启动机制一说。至于美国所说的启动,那是美国自家的事。
这也就是说,如果果真的要制裁,也就是新的制裁措施。这与安理会没有半点关系。如果美国制裁与伊朗有交易的国家,那也与安理会决议无关。这是美国的霸权行径。也就是意味着,美国要在伊朗问题上制裁全世界。
拿白宫的决定到安理会上来强制执行,这种事情无论如何国际社会更是不能接受的。否则安理会甚至是联合国就失去了存在的意义和价值。这比美国单方面出台制裁措施恶劣多了。这可是联合国历史上从未有过的事。
正因为如此,白宫决定一出,立即招来了反对声音一片。可以说,不管白宫出台什么样细节的制裁措施,美国非但注定什么便宜都得不到,甚至是在严重损害美国自己人的利益。
首先,美国国家形象严重受损,美国霸权流失严重。
这一次在伊朗问题上,美国在安理会连续吃瘪,就是对美国霸权连续的无情的打击。这表明美国的霸权在严重地流失。
重要的是,美国此举等于是命令联合国安理会执行白宫的政策,欲置于安理会之上。这是严重破坏了安理会的合法性和尊严。同时,也是严重违反了国际法律法规则。美国的国家形象足以令国际社会所不齿。
更重要的是,这让国际社会感觉到了美国霸权的恐怖性。如果不阻止美国的这一霸道行径,未来的国际社会全都要受到美国的控制。对安理会发号施令,无视国际法规,这挑战的不是一个国家两个国家的事,而是整个世界。
其次,美国此举,势必增加美伊军事冲突的危险性。
美国此前频繁对伊朗高官进行定点恐怖式击杀行动,伊朗方面已经誓言给予报复。不是不到,是在等待和寻找一切可以利用的机会。
目前,美国在中东已经失去了绝对的控制力。最恼火的就是伊朗、叙利亚在俄罗斯的支持下逐渐在中东做大做强。而伊拉克和利比亚的反美情绪也越来越强,也在不同程度向俄伊叙靠拢。
尽管前不久美国促成了以色列与阿联酋、巴林签署了正常化协议,但沙特联盟对此恐怕却不会满意。土耳其更是不满。
目前国际社会特别是欧洲人的反应,明显是偏向了伊朗,至少无论如何不会放弃伊朗。这反而更增强了伊朗的士气的决心。这对于美国建立中东新战略平衡来说,会更加困难重重。美国在中东的影响力反而会降底。毕竟愿意与以色列关系正常化的国家并不多,而且实力和影响力都很低。
其三,美国此举,将严重损害与欧洲的联盟关系。
不仅是欧盟,连英国都坚决站出来反对美国的霸道行径。伊核协议,本就是美欧关系的最大障碍之一。经美国这么一闹,美欧关系就更难以修复了。恐怕就是誓要修复美欧关系的拜登上台,在这个问题上也难以解决。
近来,欧洲本就一再强调外交政策的“独立性”,本就明确了加强与中国合作的立场。此时美欧矛盾冲突激化,欧洲与中国合作的立场就会更加坚定。
在世界危机重重,在最需要合作化解危机的情况之下,美欧矛盾激化,或者说欧洲不坚定的站在美国一边,甚至还要对美国霸权说不。这等于带头来削弱美国霸权。这对美国的损害就太大了。
其四,目前美国正在全力打压中俄。在这个关键的时刻,美欧矛盾加深,对美国来说就更是一大损失。
美国深陷疫情和经济危机之中,而中国正在恢复正常运转。中美对抗势必一损俱损,与欧洲的合作加强,对中国来说就是一大福音。而对美国来说,不但难以得到盟友的支持,更会影响到双方的合作。这对美国严重不利。
其五,美国延长不延长对伊朗制裁实际上毫无意义。
延长的制裁措施,主要内容是对伊朗武器禁运。即使美国不闹这一出,不要说欧洲,即使是中俄也不大会在这个时候快速恢复与伊朗的武器贸易。而美国这么一闹,反而给中俄解决了一大难题。
美国这么一折腾,伊朗也会体谅中俄的苦衷。也就是不会影响到中俄与伊朗的关系。而欧洲恐怕也不会为了赚钱而大批向伊朗供应武器装备。
反而,在武器贸易问题上不会有突破,在经贸问题上反而会给伊朗一个补偿和鼓励。这对于伊朗来说,也是一个不小的帮助。
也就是说,美国完全没有必要在武器禁运问题上费这么大劲。当然,除非美国已经动了对伊朗发动战争的念头。限制伊朗购买武器装备,就是为了对伊朗开战。然而,如果美国想对伊朗开战,恐怕也早就打了。
总之,美国这一次为了彰显美国霸权,竟然对安理会下起了命令。这是在挑战世界。这是绝无仅有的事。当然肯定会碰壁。
而连继续在安理会吃瘪,就意味着美国霸权的流失。此举严重破坏了美欧联盟关系,对美国损害更大。美国这亏是吃大发了。
(责编:金紫晗)