首场记者会凸显拜登政府内外困境

新华社华盛顿3月25日电(记者徐剑梅 刘品然 邓仙来)美国总统拜登25日在白宫举行就任总统65天来的首场记者会，从对内政外交一系列问题的回应看，拜登及其政府面临多重挑战。

内政一冷一热

在记者会上，拜登继续把抗击新冠疫情和恢复经济作为美国“最紧迫问题”和施政重中之重，宣布继1.9万亿美元疫情救助计划之后，将把大规模重建美国技术和实体基础设施作为下一“优先事项”，期望以此提高美国竞争力并创造大量就业机会，保持美国综合实力的“增长与扩张”。

至于移民、控枪等当前热议问题，拜登将其列为困扰美国的长期问题，但没有给出推进移民改革和控枪立法的时间表。拜登设法淡化非法移民潮带来的挑战，表示绝大多数非法移民都被遣返，并否认移民潮与其快速逆转前任特朗普政府政策有关，称移民潮具有季节性。

拜登在记者会上的表现呼应了其上台以来内政方面呈现相对“一热一冷”的特点，即对疫情、疫苗、小企业救助及民生等“热处理”；对移民、控枪、跨性别者权益等美国社会分歧严重的问题相对“冷处理”。

《纽约时报》专栏作家托马斯·埃德索尔认为，拜登如此策略，有助于转移美国民众注意力，减少社会、文化和种族等热点问题对美国社会的“腐蚀性影响”。

外交难脱窠臼

“美国回来了”，是拜登政府推行外交的口号。在外界看来，摆脱前任特朗普政府遗留的“外交包袱”是拜登上任以来的着重发力点。

两个多月来，拜登政府逆转了上届政府在气候变化、军控、也门等问题上的立场，重返《巴黎协定》，恢复与世界卫生组织关系，延长美俄《新削减战略武器条约》，宣布有条件重返伊核协议，重新“校准”与沙特关系，修复美欧关系，在各种场合强调同盟体系和多边机制重要性，表示不再“美国独行”等。

记者会上，被问及阿富汗撤军和朝核问题时，拜登强调与盟友协商，称难以在上届政府承诺期限内从阿富汗全部撤军；愿就朝核问题开展外交但如朝鲜“选择升级”将做出回应。

分析人士指出，从拜登的回答看，美国政府未能脱离美国传统外交窠臼和冷战思维，缺乏新思路，要想寻求实质性突破，面临重重困难。

尽管拜登屡次宣称“美国回来了”，美国却已不是从前的美国，世界更未原地等待，国际格局的变迁在加快。分析人士认为，到目前为止，拜登政府不仅在棘手外交问题上缺乏“新招数”，而且从“买美国货”到疫苗供应，“美国优先”外交取向没有实质变化。在处理大国关系时，拜登政府依然深受国内政治束缚。美国与盟友关系也不稳定，不仅存在利益分歧，信任裂痕也不易弥合。美欧围绕“北溪-2”天然气管道项目的纷争就是例证。

党争继续极化

记者会上，拜登并未强调其“团结美国”的核心竞选承诺。相反，就选民投票权、“冗长议事”规则、移民改革、控枪立法等一系列党争激烈的问题，拜登或直接、或间接地表达了对国会两党合作的失望和低期望值，与竞选时调门差异明显。

记者会前一天，联邦参议院共和党领袖麦康奈尔接受福克斯新闻台访谈说，拜登上台迄今未曾邀请他到白宫，两人几乎没有交谈。麦康奈尔指责白宫转向“强硬左翼”，对在两党合作基础上采取行动不感兴趣。

拜登指责共和党人在多州试图限制选民投票权的做法“病态”，批评参议院“冗长议事”规则在过去20年以极端方式被严重滥用。“冗长议事”规则允许参议员以发表长时间演讲等方式阻挠某项动议通过，需60名参议员同意才能结束“冗长议事”进入全院投票。两党目前在参议院各占50席，“冗长议事”被民主党人视为首要立法障碍，成为党争新焦点。

拜登在记者会上承认，他“没能让国会（两党）团结起来”，经济救助计划在国会参众两院未能获得任何共和党人支持。他表示，在是否愿意合作的问题上，共和党人必须做出决定，但如果政治分裂持续，他只能接受现实。