大江网/大江新闻客户端讯(谭红)报道:去年以来,江西省市场监管局率先在全国推行“一照含证”改革,升级“网上办、不见面、快递送”服务模式,破解“准入不准营”难题,将市场监管部门的涉企行政许可事项纳入“一照含证”系统,实现资源共享,办理证照“一链提交、一网通办”,打造出证照联办的“江西样板”,探索出一套可复制、可推广的改革做法和经验。
办理模式为全程电子化 网上办
“一照含证”改革,就是按照“以照含证、集约办理、信息支撑、综合执法”的要求,通过以照含证,让部门“少证照”、集约办理,让企业“少等待”、信息支撑,让群众“少跑腿”、综合执法,让监管“高效能”四个方面为市场主体提供办事更快、服务更好、程序更简、花钱更少的营商环境。
改革始于“三局合一”成立市场监管局后,通过对原三局的行政审批事项进行梳理,证、照(包括备案)多达20多项。在我们一个单位,企业开办就需办理多个证照,来回跑,费时费力,增加了企业负担,且发给企业的都是一个单位审批盖章的证照。为便利市场准入,我们定出改革思路,通过“内部证照联办”的形式,只发营业执照,不发或者少发许可证,来实现“证照分离”改革后的“照后减证”。许可信息通过手机扫描营业执照上的二维码来查看,便于社会监督和市场监督管理。
改革推行之初是通过“物理整合”,把审批的许可信息写在营业执照上,这样做既影响营业执照照面清洁度,也写不了这么多许可信息。此后,通过数字化手段进行“化学融合”,开发“一照含证”数字化平台。办理模式为全程电子化,网上办。申请人只需进入“一照含证”数字化平台,即可选择所需办理的业务,一次性提交相应材料,平台自动流转到各部门审批。
江西省共颁发“一照含证”营业执照9500余张
改革于2020年4月份开始在新余、鹰潭试点,4月8日,全省首张“一照含证”营业执照颁发,这标志着推行“一照含证”改革取得实质性突破,9月份开始在全省推广。
今年,江西省市场监管局持续深化“一照含证”改革,积极推进跨行业、跨部门的证照改革,将其他部门的许可证纳入改革范围。
目前新余市已将82项、鹰潭市将72项、赣江新区将31项涉企行政许可事项纳入“一照含证”改革事项清单,使“跨部门、跨层级、跨系统”行政审批成为现实。
今年2月18日鹰潭市发出全市首张跨行业“一照含证”营业执照。截止到目前,全省共颁发“一照含证”营业执照9500余张,通过“一照含证”平台办理许可事项53910余项,企业、群众的获得感明显增强。
改革得到了各级领导和社会各界的充分肯定,上海、浙江、辽宁等省市相关部门先后来赣调研。不少领取“一照含证”营业执照的企业表示“政务服务像网购一样方便”,取得良好社会反响。