“脱英”党赢得选举,或将推动北爱尔兰举行“脱英”公投,为此约翰逊紧急出招,将目光锁定在《北爱尔兰协定书》上,不料这一下却玩大了,遭到美国直言警告。
不久前,北爱尔兰议会选举结果出炉,主张“脱英”的“独立派”民族主义政党新芬党以27席领先于亲英国的民主统一党获得的24席,在议会选举中赢得了近三分之一的席位,成为北爱尔兰议会的最大政党。对于这一结果,新芬党称之为是“历史性的胜利”,因为这是自英国脱欧以来该党首次成为议会最大党,英国舆论普遍认为新芬党可能会推动北爱尔兰的“脱英”公投。在此背景下,为了避免国家陷入分裂,英国首相约翰逊想出了一个应对之策,那就是计划强行撕毁《北爱尔兰协定书》,消除英国主体大不列颠岛与北爱尔兰之间的贸易壁垒,继而加强对北爱尔兰的控制。
据了解,《北爱尔兰协定书》是英国脱欧时与欧盟达成的一份极为重要的协议,内容明确提到,北爱尔兰作为英国的一部分,在政治层面脱离欧盟,但是在经贸层面仍可以继续享受欧盟给予的商品和劳务关税优惠政策。正因如此,从某种程度上说,《北爱尔兰协定书》的存在,也就等同于英国政府认同北爱尔兰在经济层面实现独立。当下,约翰逊想要撕毁该协议,就是想继续在经贸层面,重新找回英国政府对北爱尔兰的控制权。如此一来,北爱尔兰在“脱英”仪式上势必会有所顾虑,其“脱英”意识不会进一步加强。
然而,让约翰逊没料到的是,最先站出来反对的不是北爱尔兰,反而是他一心跟随的“带头大哥”美国。当地时间5月19日,美国众议院议长佩洛西就罕见的向约翰逊政府发出警告:如果《北爱尔兰协定书》被强行撕毁,美国和英国的自由贸易协定谈判将不可避免地受到影响。对于美国如此强硬的表态,外界分析其原因可能有两个:其一,自美国建国以来,其与北爱尔兰一直保持着密切的关系;其二,在此次北爱尔兰选举中获胜的新芬党,在美国政界具有极强的影响力。
显然,此时的约翰逊政府已然陷入两难境地。要知道,自英国脱欧以来,约翰逊当局一直致力于与美国达成自贸协定,在特朗普担任美国总统期间,美英两国曾一度接近完成目标,但后来特朗普未能在总统选举中连任,美英自贸协定谈判就此搁置。现如今,对于约翰逊政府而言就是,要么放弃修订《北爱尔兰协定书》,这样北爱尔兰“脱英”风险加剧;要么继续推进修订《北爱尔兰协定书》,那也就意味着美英自贸协定谈判或将面临停滞,至少在2024年之前,美英不大可能签署自贸协定。
事实上,约翰逊之所以如此着急的想出撕毁《北爱尔兰协定书》这一招,来找回对北爱尔兰的控制权,主要是当下英国政府面临的可不仅仅是北爱尔兰想要“脱英”,苏格兰也貌似在准备第二次“脱英”公投,此前,苏格兰首席大臣尼古拉·斯特金曾表示,苏格兰政府将在今年开始准备举行第二次“脱英”公投,预计2023年底前完成投票程序并脱离英国独立。在此情况下,约翰逊政府显然有些急眼了。