发布会现场
大众网·海报新闻记者 李楠楠 烟台报道
9月27日上午9：00，烟台市福山区委宣传部举行“走在前、开新局·福山这十年”主题系列新闻发布会第二场——卫生健康局专场，发布主题为“‘医’心为民护健康砥砺奋进新时代”。
福山区卫健局党组书记、局长张成海介绍了党的十八大以来福山卫健各项工作发展情况，福山区卫健局党组成员、副局长孙振水，福山区人民医院院长鲍国颂，福山区疾病预防控制中心副主任杨磊回答记者提问，发布会由福山区委宣传部副部长、社科联主席赵洪超主持。
福山区卫生健康系统把人民健康放在优先发展的战略地位，牢固树立“以人民为中心”的发展理念，坚持以“提升群众满意度”为主线，一手抓疫情防控，一手抓行业发展，坚持两手硬、两促进，确保双胜利。这十年，是福山区卫生健康事业投入力度最大、发展速度最快、所获成效显著、人民群众健康受益最多的时期，福山区连续30年保持国家卫生城市荣誉；先后成功创建全市唯一的国家级慢性病综合防控示范区，省级医养结合示范先行区；荣获“全国基层中医药工作先进单位”等荣誉称号。
十年来，福山区坚持科学防控，全面筑牢新冠疫情防控屏障，人民群众生命健康得到有力保障。
健全疫情防控指挥体系。全区划分为5个片区，在区疫情防控工作领导小组（指挥部）的统筹领导下，构建起政府主导、部门协同、配合联动、精准高效、平急转换的“区-镇-村”一体化应急防控指挥工作体系，全力打赢疫情防控阻击战，保障了人民群众生命健康。
提升疫情防控综合能力。围绕“五大能力”倍增计划，坚持“1+1+1+1”工作模式，即制定一个“工作方案”、列出一册“任务清单”、量化一本“考核台账”、建立一套“反馈评价”，实现“五大能力”提升台账式、可视化、数字化地高效实施、精准落实。全区设PCR实验室3处，配备移动检测车1辆，日检测能力达7.44万管。
2022年3月26日下午3时，由福山区人民政府统一采购的12辆救护车全部配备到位，为福山区疫情防控工作再添助力
打造省内一流的公共卫生应急指挥中心。坚持全区“一盘棋”思路，投资2亿元，高标准打造面积达1.5万平米，集信息收集、分析研判、监测预警、指挥调度、决策部署、视频会商为一体的公共卫生应急指挥中心，全面提升重大疾病和重大传染病监测预警和研判处置能力。
建设国内先进的集中医学隔离观察场所。坚持“平战结合”思路，投资6亿元，高标准建设面积达8.25万平方米，内设1046个房间的智慧化健康驿站。战时作为集中隔离场所，提供无接触式智能化服务，避免交叉感染；平时可作为健康查体中心和酒店使用，兼顾公共卫生服务和市场效益。
十年来，福山区坚持高标定位，持续优化医疗资源配置，三级医疗卫生服务体系得以巩固完善。
巩固完善三级医疗卫生服务体系。先后投资超过10亿元，用于区妇幼保健院、区疾病预防控制中心项目建设及区、镇、村三级卫生健康服务体系提升改造。目前，已全面构建起以区人民医院、妇幼保健院、疾病预防控制中心、卫生和计划生育监督所等4处区直医疗卫生机构为引领，10处镇街卫生院、社区卫生服务中心为枢纽，24处城市社区卫生服务站、149处村卫生室为网底的三级医疗卫生服务体系。统筹全区医疗资源，在原医共体框架下，将区疾病预防控制中心、妇幼保健院一并纳入，形成“3+10”医疗卫生健康一体化服务模式，组建了远程会诊、影像、心电、检验“四大远程中心”，加快了分级诊疗服务体系建设，构建区域全生命周期健康服务共同体。
福山区人民医院狠抓学科建设，全面提升医疗技术水平
形成高层次多元化社会办医格局。先后引入项目资金近173亿元，发展医养健康产业、专科医疗机构建设。根据各医疗单位的功能定位、专科特色、地理位置，形成组团经营、错位发展的“东南西北中”医疗产业发展布局，实现组团式跨越发展。中部区人民医院逐步“提档升级”，发挥“头雁效应”，引领带动全区医疗服务质量持续改进；东部形成以象楠中医产业园为核心的中医药诊疗服务中心；西部形成以烟台鲁东医院为核心的综合诊疗服务中心；南部形成以心理康复医院为核心的心理康复专科诊疗中心；北部形成以金天御源骨科医院、天府医院为核心的骨科专科诊疗中心。
十年来，福山区坚持稳扎稳打，不断提升公共卫生保障能力，疾病预防控制体系建设逐步健全完善。
强化体系建设，提升疾病预防控制能力。聚焦疾病预防控制、公共卫生事件监测预警、公共卫生应急管理三大体系建设，以区疾病预防控制中心标准化建设为抓手，持续提升公共卫生保障能力。目前，设有2个生物安全二级实验室、新冠病毒核酸检测四舱体方舱1个，实验用房面积占比达40%以上。建设数字疾控，完善疾病监测网络，传染病、慢病等信息系统上报及时、处置有效。强化人才队伍建设，疾控人才核定编制数增加到68人。全区传染病、突发公共卫生事件网络报告率、报告及时率均达100%，未发生一起漏报、迟报问题。建成140人的区级流调队和540人的基层流调队，流调溯源能力显著提升。
流调溯源集中办公
突出医防融合，提升慢病综合防治水平。不断健全政府主导、部门协作、社区行动、全民参与的慢性病防控机制，以高血压、糖尿病综合防治为切入点，积极引导全民健康生活方式转变，于2012年通过国家级慢性病综合防控示范区创建评估。有效控制了心脑血管疾病的危害及其危险因素水平，降低了高危人群发病风险，人均食盐摄入量从15.4克降低到11.1克，植物油摄入量从42.2克降低到33.6克，人均期望寿命提升至79.64岁，慢病防控工作正逐步由“以疾病管理为中心”向“以健康管理为中心”转变，慢病防治效果日趋明显。
慢病综合防治水平稳步提升
十年来，福山区坚持强基固本，持续巩固医疗卫生服务网底，基层医疗卫生服务能力稳步提升。
消除“基层空白点”，基层医疗卫生网络实现全覆盖。优化基层机构规划布局，全区设10处镇街卫生院、社区卫生服务中心，实现了每个镇建好1处卫生院、每个街道设置1处社区卫生服务中心；基层医疗卫生工作人员达到800余人。从区、镇两级累计选派优秀医护人员500余名，通过巡诊、派驻等方式，基本解决了基层缺机构、缺医生的问题，形成“15分钟健康服务圈”，基本实现“小病不出村、常见病不出镇”。
构建“运行新机制”，基层机构运行保障机制更健全。全区10处镇街卫生院、社区卫生服务中心均落实了“公益一类财政保障、公益二类绩效管理”，每年投入约5000万元用于在编人员工资、社保等支出，财政保障率达100%；每年按照市、区两级财政各承担1万元的标准，拨付一体化村卫生室运行补助资金700余万元。基层机构的正常运行得到有效保障，基层群众的就医需求得到有效满足。
开展“达标创建”，基层医疗机构服务能力显著提升。创建达到区级以上示范标准的卫生室95处，达标率79.2%。10处镇街卫生院、社区卫生服务中心达到国家基本标准，达标率100%；5处镇卫生院达到一级甲等卫生院水平，达标率71.4%。创建了1处社区医院，1处卫生院达到国家推荐标准。基层机构设施设备提档升级，服务环境更加温馨，服务能力跃上“新台阶”，基层首诊率稳步提高。
福山区基层医疗机构设施设备提档升级
丰富“服务内涵”，城乡基本公共卫生服务水平更均衡。基本公卫服务项目人均补助标准由2012年的25元提高到目前的84元，开展的项目从10类扩展到12类。近十年来，累计为65周岁及以上老年人提供免费查体40余万人次；为高血压、糖尿病、肺结核等重点人群提供240余万人次的健康管理服务。调整组建家庭医生签约服务团队103个，27万人有了自己的家庭医生，医患沟通得到加强，健康教育和引导作用得以强化。
家庭医生上门服务、测量血压
实施“健康扶贫”，为打赢脱贫攻坚战作出突出贡献。深入实施健康扶贫工程，落实“两免两减半”“先诊疗后付费”等便民惠民政策，全面实现农村贫困人口“基本医疗有保障”，累计帮助近1500余户家庭成功摆脱了贫困。依托信息化手段，累计对2000余名贫困患者实行分类救治，推动措施落实到人、精准到病。强化扶贫协作，援助德州夏津县50万元用于10处卫生室建设。坚决守住防止规模性因病返贫和保持乡村医疗卫生服务全覆盖“两个底线”，促进农村群众健康水平的提高。
十年来，福山区坚持传承创新，不断推进中医药事业创新发展，中医药特色服务优势得以凸显。
发挥区级医院引领带动作用。加大政府投入，做强公立医院中医药服务。改扩建区人民医院针灸理疗区和中医康复区，服务面积达500平方米，打造以针灸、理疗、康复为核心的中医特色服务项目，月均诊疗量突破1500人次。建立全区中医药适宜技术推广基地，定期派出中医药业务技术骨干对口帮扶镇街卫生院、社区卫生服务中心，通过“传帮带教”等形式，提高基层医疗机构中医药业务水平。
发挥基层医疗机构主体作用。先后投入600余万元，在全区创建10处平均面积超500平方米的“国医堂”。配齐中医诊疗设备，配备300种以上中药饮片，全部能够开展针刺类、灸类、推拿等6类以上的中医药服务。培育了中医内科、颈肩腰腿痛、肛肠、产后康复中心等10余个基层中医特色专科，中医诊疗人次以年均5%的比例逐年增加。全区所有的城市社区卫生服务站和90%的村卫生室均能够提供中医药服务，有效满足了基层群众在中医药服务诊疗、养生保健等方面的需求。
国医堂中医药特色服务
十年来，福山区坚持精准施策，持续健全“一老一小”服务体系，全生命周期健康服务逐步形成。
积极探索，智慧医养模式不断推广。按照“高端化打造、智慧化服务、标准化建设”的思路，以福惠社区为试点，打造以社区为依托、居家为基础、智慧化为特色的“福山经验”。智慧医养服务被省卫健委作为典型案例在全省推广，相关经验在《半月谈》上刊登。积极推进九如城“公建民营”、鲁东—乐天“两院一体”等医养结合服务模式，全区医养结合床位达7629张，逐步满足老年人群体的医养服务需求。
创新实施，老年人优待政策不断优化。城乡社区老年协会实现全覆盖，城乡社区老年协会规范化建设成果得到巩固提升。“区老年协会注册、镇街村居社区备案”福山模式作为典型经验在全国推广，先后承办了市、省和全国基层老年组织建设现场会，全国18个省、市先后到我区观摩学习。全面落实老年人就医绿色通道、免费乘坐城市公共交通工具等优待政策。十年来，老年人高龄津贴发放标准3次提标扩面，不断增强了老年人的获得感、幸福感、安全感。
妇幼健康服务内涵不断丰富
稳步推进，妇幼健康服务内涵不断丰富。近年来，累计开展宫颈癌检查8.3万人次，开展乳腺癌检查6.7万人次。持续实施“优生六免费”服务政策，稳步提高出生人口素质，免费婚检1.5万对，婚检率达80%以上；累计为1.1万名适龄夫妇开展免费孕前优生健康检查服务；免费增补叶酸惠及妇女2万余人；免费发放《科学育儿》手册8万余套。为1.2万名怀孕妇女免费提供产前筛查与诊断服务；为1.6万名新生儿提供免费四种遗传代谢性疾病筛查服务。实施生育支持政策，全区依法注册可提供托育服务的机构数达到26个，备案14个，提供托位数达1400个。