国务院新闻办公室于2020年11月30日(星期一)上午10时举行国务院政策例行吹风会,请水利部副部长叶建春和国家发展改革委、财政部有关负责人介绍病险水库除险加固有关情况,并答记者问。中国网现场直播,以下为文字实录:
新华社中国经济信息社记者:目前我国已经建成各类水库9.8万多座,经济社会效益显著。请问水库在人民生产生活中发挥了哪些重要作用?今年我国气候年景总体偏差,雨情汛情多年罕见,水库工程在水旱灾害防御中发挥了怎样的作用?谢谢。
叶建春:谢谢您的提问。我们现在已经建的水库9.8万多座,主要有五个方面的作用:一是防洪。今年的汛情,我们讲得比较多了。二是供水。三是农业灌溉。四是民生。五是改善生态环境。
首先是防洪。水库是我们防洪的一张“王牌”,我们国家降雨分布不均,汛期中大约80%左右的水,如果没有水库的拦蓄,在江河上的洪水就跟老天爷降的水一样忽高忽低、忽多忽少。因此,我们这七十多年建的水库,总的库容有9300多亿立方米,其中1800多亿立方米可以在汛期用于调节洪水的,我们叫防洪库容。通过防洪库容把比较高的洪水拦在水库里,所谓的错峰、削峰就是这个意思,以合适的水量往下放,使得下游的河道堤防不至于受到更大的危险,这是第一个最重要的作用。
第二个是供水。水库拦的这些水,刚才讲的9300亿立方米库容,其中1800亿立方米是调洪的,其他的库容还可以发挥供水的效益。我们现在全年大中型水库供水2700多亿立方米,约占总供水量的40%。一方面是水库作为很多城市的水源。另一方面,很多水库是重大调水工程的源头水库,比如说丹江口水库,就是我们南水北调的源头。这几年,我们中线调水,丹江口水库发挥了很重要的作用。
第三个是农业灌溉,这方面比较显著。我们10亿多亩的耕地,还有一些是没有灌溉能力的。在有灌溉能力的当中,靠大中型水库控制灌溉的有3.5亿多亩,大概占三成。众多的小型水库,也是农村重要的水源,为抗旱减灾、农村人口饮用水安全、保障粮食安全等方面起到积极作用。
第四个是改善民生,这方面的效益也很明显。因为绝大多数的水库都在农村,特别是小型水库主要在农村,农民依靠这些水库发挥很多作用。假如这个水库没有饮用水要求,养殖也是可以的,旅游业是可以的,可以增加农业的效益,可以增加农民的收入,对农村经济发展还是起到很积极的作用,对于下一步乡村振兴也会起到积极的作用。
第五个是生态效益。水库对周边的环境有一定的降温、增湿、净化空气的作用,当然不同的地区、不同水库的大小是不一样的。
今年的汛情,我们介绍得比较多了,现在汛期结束了,把今年的情况汇总一下。今年发生的汛情是1998年以来最严重的一年,水库在防汛抗洪中确实发挥了很重要的作用。我们今年发生了21次编号洪水,1998年是20次,各流域、各省市县四级一共下达水库调度指令1.8万道。调度了4042座次的大中型水库,共拦蓄的洪水有1781亿立方米。减淹城镇1334个次,减淹耕地是3415万亩,避免人员转移2213万人次。这2213万人次如果不是因为水库的调度,更多不规则、不均匀的水下来,这些人就面临着转移,由于合理调控,这些人就没有转移。特别值得一提的是,今年长江5次编号洪水,上中游水库一共拦了490亿立方米,其中光三峡水库就拦了254亿立方米,把五次洪峰平稳有序地放到下游。如果这五次洪峰不拦的话,对下游是灾难性的。三峡水库和水库群发挥了重要作用,有效减轻了下游的压力。谢谢。