老年友好型社区离我们有多远
新华社记者 田晓航 何磊静
新华社北京12月17日电 国家卫生健康委员会、全国老龄工作委员会办公室近日发布通知提出，到2025年，在全国建成5000个示范性城乡老年友好型社区。老年友好型社区怎么建？适老化改造如何避免“叫好不叫座”？记者就此采访了有关部门和专家。
不是“无障碍”那么简单
2007年，世界卫生组织提出，老年友好型城市的建设涵盖户外空间和建筑、交通、住房、社会参与、尊重与社会包容、市民参与和就业、交流和信息、社区支持和卫生保健服务八个领域。
“创建示范性老年友好型社区借鉴了世卫组织理念，是我国此前开展老年宜居环境建设的延续。”全国示范性城乡老年友好型社区标准制定牵头人、时任中国老龄科学研究中心副研究员曲嘉瑶说，这套标准既凸显人文关怀，又传递出积极老龄观。
老年人集中活动场所附近设置公共厕所；支持发展社区嵌入式医养结合机构，为失能老人提供长期照护服务；引导和组织老年人参与社区治理和服务……
标准从居住环境等六个方面设计了社区层面可操作的指标，还针对老年人参与社会的需求和跨越“数字鸿沟”的困难，把社会参与广泛充分、科技助老智慧创新的内容单列成章。
“既有对硬件建设的要求，比如居家环境的适老化改造、出行设施建设，也有对软性服务的要求，比如对社区医疗卫生、日间照料服务的要求等。”国家卫健委老龄健康司副司长蔡菲说，硬件的建设相对容易，但软性的服务提升需要付出更多的努力。
走好“第一步”
社区与老年人关系最直接、最密切。把社区作为切入点，是建设老年友好社会的“第一步”。
“2021年将在全国创建1000个示范性社区，此后到2025年，每年再创建1000个，为全国发挥示范引领作用。”蔡菲说，我国东西部、城乡的差异较大，目前印发的标准是为各地提供的参考和方向，各地可结合各自实际制定具体的创建标准。
同时，国家将不断完善示范性老年友好型社区建设的工作机制，逐步建立健全科学规范、公正合理、与时俱进的考评指标体系，并包括老年人满意度等主观考核指标，加大对已命名示范性城乡老年友好型社区的抽查和公开力度，建立动态调整机制。
根据通知，到2035年底，全国城乡社区普遍达到老年友好型社区标准。安全舒心、清洁卫生的良好环境，完善、便捷的出行设施，高质量的医疗卫生、健康管理、紧急救援等社区服务……美好生活图景，令人期待。
以老年人需求为中心
“‘适老化’要因地制宜、注重实效，根据老年人的突出需求精准施策，避免‘叫好不叫座’；还应规划引领、标准先行，防止产生‘纠错’成本。”中国老龄协会政策研究部政策研究处处长周宏说，不但要改善硬件，更要以创建示范性老年友好型社区为抓手，将“适老化”理念融入各项政策，在社会建设和社会管理中更多考虑人口老龄化趋势和老年人需求，促进社会生活环境从“成年型”向“全龄型”转变。
蔡菲认为，老年人对美好生活的需要是不断上升的动态过程，而公共服务质量提升也需要一个过程，如何在需求侧和供给侧之间找到平衡点，是当前和今后一段时期工作的重点和难点。“未来五年，我们将加强对各级老龄工作人员和社区服务人员的宣传倡导、培训教育和工作指导，不断提升工作水平和服务质量，努力满足老年人日益增长的美好生活需求，不断提升老年人的获得感、幸福感和安全感。”蔡菲说。
作者：田晓航 何磊静
来源:浙江老年报