【环球时报记者 林日】当地时间28日晚上9时，美国总统拜登将在国会参众两院联席会议上发表演讲。这将是拜登作为总统首次在国会发表演讲。有媒体预测，他将积极宣传政府在抗疫和刺激经济方面取得的成绩，并借此“推销”其他议程，但拜登的雄心壮志很难得到共和党的支持。
据美国VOX新闻网报道，拜登首次在国会发表演讲的时间明显晚于前任，形式上也大为不同。由于疫情限制措施，只有200名议员将出席28日的会议，远少于正常年份。在拜登演讲时，将首次有两名女性坐在他身后，分别是副总统哈里斯和众议院议长佩洛西。演讲结束后，南卡罗来纳州联邦参议员斯科特将代表共和党发表反驳讲话。
美国公共电视网称，预计拜登将介绍美国抗击疫情的最新情况。新冠肺炎已在美国造成超过57万人死亡。根据美国疾病控制和预防中心的数据，截至4月27日晚，美国已经完成2.32亿剂疫苗的接种，超过9674万人完成注射程序，约占全美总人口的29%。这说明美国已经完成了拜登设定的目标——在上任100天内完成2亿剂疫苗的接种。预计拜登还将在28日“表扬”政府刺激经济的措施。
《纽约时报》称，除了庆祝胜利外，拜登还将进行“推销”，通过宣传政府的抗疫成果来推进更广泛的议程，其中的重点是他4月提出的“美国就业计划”。据VOX新闻网报道，该计划旨在通过长期手段刺激经济，同时修复摇摇欲坠的基础设施，向绿色能源过渡。预计拜登还将在28日晚上呼吁国会通过“美国家庭计划”。这一价值1.8万亿美元的方案重点关注“人力基础设施”，通过对最富有的美国人增税，来扩大惠及穷人和中产阶级的项目。
法新社援引白宫新闻秘书普萨基的话称，在外交政策方面，拜登将谈到“让美国重返世界舞台”这一话题。拜登还可能警告美国仍然面临来自中国和俄罗斯的挑战，以及伊朗和朝鲜的“核野心”等。预计拜登将明确表示，他不打算像特朗普那样，以虚张声势和不可预见性来应对这些挑战。相反，他会更有分寸和尺度。
拜登的演讲也将提到民主党在其他方面的诸多愿景，包括堪称美国政坛最敏感议题的警界改革、移民政策改革及枪支管制问题，这些也是拜登坚称自己可实践承诺的议题。路透社称，有学者表示，拜登演讲的整体理念就是“到人民中间去，向国会施压”。
29日，即拜登发表演讲后的第二天，将是他上任的第100天。最新民调显示，55%的受访者认可拜登的执政表现。不过路透社称，随着内阁成员基本就位、一系列行政命令的发布和大规模救济法案的签署，拜登接下来的大部分议程就得看国会的脸色了。他此前的疫情救助法案就没得到共和党的支持，而新的“美国家庭计划”无疑将在国会面临巨大阻碍。此外，虽然拜登政府希望解决美墨边境移民激增的问题，但他在移民问题上却面临最强烈批评。最新民调显示，49%的受访者不认可拜登的边境政策，只有42%的人认可。
鉴于1月6日美国国会大厦曾发生骚乱，且28日可能出现反对拜登的抗议，拜登的国会演讲已经被定为“国家特殊安全事件”，来自华盛顿特区和18个州的2250名国民警卫队员正在特区各处执勤，为会议举行提供安保。