付随鑫 中国社会科学院美国研究所助理研究员
1972年的2月21日,美国总统尼克松走下空军一号,与周恩来总理握手,开启为期8天的对华访问。期间中美联合签署了《上海公报》,确定了一个中国原则。尼克松这次震惊世界的访问,不仅为中美两国恢复正常交往打开了大门,而且改变了国际局势走向,可列入20世纪最重大的历史事件。
时隔50年,中美乃至全世界都发生了翻天覆地的变化。美国对华政策从尼克松时期的“联中抗苏”演变成特朗普和拜登时期的“战略竞争”,中美关系也一度跌至尼克松访华以来的最低点。
2020年7月,美国前国务卿蓬佩奥在尼克松总统图书馆发表演讲,明确拒绝尼克松遗产,声称尼克松开启的对华接触政策并没有给中国带来他原本希望的那种变化。2021年5月,拜登的印太事务协调员坎贝尔明确宣布,对华接触的时代已经结束,今后美国对华政策的主要模式将是竞争。美国国务院发言人普莱斯近日表示,美方目前没有针对尼克松访华50周年发表声明的计划。这些变化似乎表明,在美国政府看来,尼克松访华所创造的政治遗产所剩无几且无关紧要。
但读史可以明智,鉴往可以知来。回顾尼克松访华的历史,考察过去50年里中美关系曲折发展的历程,能从中得到许多可用于指导当前中美关系发展的宝贵经验。
第一,对美国而言,处理好对华政策需要巨大的政治勇气和政治智慧。他决定秘密访华不仅需要跳出意识形态的桎梏,还要冒极大的风险。一旦失利,对他的政治生涯和美国的国际形象都将是沉重的打击。但尼克松深信改善中美关系将使两国都深受其益,因此不顾国内反对势力,绕开顽固的官僚机构,决意开启改变世界的中国之行。
反观当下的拜登政府,明明清楚地认识到,特朗普的贸易战事与愿违,取消对华加征关税有利于减轻美国通胀压力,却仍然慑于国内反华压力,对前任错误路线亦步亦趋。如果拜登政府真希望避免中美关系滑向灾难,就应当勇于承担、敢于突破。
第二,美国应当与中国做到求同存异,相互尊重。尼克松访华之所以能成功,就在于能抛开意识形态分歧,承认政治制度差异,追求共同利益,应对共同挑战。中美两国签署的《上海公报》明确指出,不干涉别国内政、平等互利、和平共处等原则构成中美关系正常化以及两国建交的政治基础。在过去50年里,中国向来尊重美国的政治体制和发展道路,从不干涉美国内政。而美国却总喜欢对中国国内事务说三道四,近年来更是越来越意识形态化,恶劣地干涉中国内政,特别是抹黑中国人权、挑战一个中国原则。
无论特朗普还是拜登,都已承认,美国无法按其意图改变中国,也不再寻求改变中国体制。但在实践中,美国依旧频繁打压中国,坚持从实力地位出发与中国打交道。如果美国政府不重回尼克松式的对华务实路线,中美关系就很难行稳致远。
第三,中美两国应当继续接触而非走向对抗,坚持互惠互利。尼克松在1968年就清楚地认识到,将拥有10亿人口的中国永久排斥在国际大家庭之外是不可持续的。对美国而言,尼克松访华的最大成果就是开启了对华接触时代。这不仅大大减轻了苏联施加给美国的安全压力,也在半个世纪里给美国人带来巨大的经济实惠。
近年来,美国反华势力猛烈攻击对华接触政策,宣称美国帮中国富强起来了,但中国却欺骗了美国,不朝美国期望的方向发展,反而跟美国作对。这种以美国为中心的观点,不仅扭曲了尼克松访华的初衷,还夸大了美国的影响力,轻视中国的主体性,而且完全忽视了中美关系的互惠性质。
中美之间已经形成了深度的经济相互依赖,双边贸易额仍在大幅度增长就是最好的证明。美国一味谋求单方面脱钩,推动战略竞争,炒作新冷战,不仅不利于中美关系健康发展,也将严重损害美国自身利益。
第四,中美应该坚持合作共赢,共担全球责任。面对苏联的威胁,尼克松寻求与中国合作。如今中美依旧面临着许多共同的威胁,包括传染病、核扩散、气候变化、恐怖主义等严峻的全球性问题。特朗普政府蓄意挑起对华战略竞争,严重破坏了中美在全球治理上的合作,进而加剧了全球治理赤字。
中国深知人类早已处在地球村之中,人类只有一个地球,因此提出人类命运共同体的理念,希望与各国共同发展。拜登政府虽然声称跟中国该合作就合作,但至今未落到实处。面对日益严峻的全球挑战,中美应当直面共同威胁,维护人类共同利益。