生态环境部:五年后要让老百姓看到河流水域海湾的变化

法治日报全媒体记者 郄建荣

重点流域和海洋生态环保“十四五”规划正在紧锣密鼓地编制过程中。生态环境部11月25日就两项规划的编制工作再次进行调度。生态环境部副部长翟青在调度会上提出,规划的编制要明确每一个流域、每一条河、每一个海湾五年改善的目标,要让老百姓看到河流改善的效果。据介绍,明年6月底前两项规划将上报国务院。

从2019年开始,生态环境部组织开展了重点流域、海洋两个“十四五”生态环保专项规划的编制工作。据翟青介绍,截至今年10月15日,各省(区、市)已组织各地完成并提交342份地市水生态环境保护要点(包括4个直辖市,兵团,337个地级市)和52份海洋生态环境保护要点。对这些要点开展质量审核,水生态环境保护要点一次审核通过的地市有159个,未通过审核的地市有183个,通过率为46.5%;海洋规划要点中,40个地市为“通过审核”,12个地市规划要点为“基本通过”。

对于通过率不高问题,翟青指出,主要是高标准严要求。他说:“虽然要点审核通过率不是很高,但这样做的目的,是通过对规划要点的从严审核、严加把关,确保质量过关,进而为后续规划编制打下坚实的基础。”

翟青表示,在规划编制过程中,还存在着“少数地方政府主体责任落实不到位;以河湖、海湾为统领落实不到位;‘四个在哪里’剖析不到位;精准科学提炼项目不到位。”等方面的问题。

在强调“各地市人民政府是推进编制规划的主体”的同时,翟青反复对规划编制质量提出要求。他说,各省级生态环境部门和流域海域局要继续加大督导帮扶力度,严格把关,协助地市进一步根据审核意见认真修改规划编制要点,修改后仍达不到要求的,要退回去重编,时间服从质量,直到符合要求为止。

翟青说,各地规划编制中要认真研究本辖区内有多少河湖,这些河湖都是什么状况。在此基础上,要搞清楚当地河湖存在哪些生态环境问题,是什么原因造成的;五年内能解决哪些问题,需要开展哪些工作;要明确五年之后这些河湖有些什么变化。他提出,在人水和谐方面,针对老百姓对美丽河湖的向往,立足实际,进一步改善水环境、水生态,让老百姓有获得感、幸福感。

据介绍,目前,地市要点编制工作已基本完成。按照规划大纲既定的时间安排,今年12月底前,要形成《规划》初稿,明年3月底前形成《规划》征求意见稿,6月底前上报国务院。翟青要求,各地要倒排工期,加快推进省级、流域海域、国家规划编制。他说,在抓紧推动地市制定规划的同时,同步启动国家、流域、省三个层级的规划编制。各省、各流域海域要抓紧梳理各自的主要问题、重点任务等内容,确保按照时间节点完成各项任务。

生态环境部高度重视两项规划的编制工作。据介绍,今年以来,生态环境部已经12次对规划的编制进行调度。

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